蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告

2011年6月4日和17日，蓬莱19-3油田先后发生两起溢油事故。有关事故调查处理情况如下：

一、溢油事故发生过程与应急处置

(一)蓬莱19-3油田基本情况

蓬莱19-3油田位于渤海海域中南部的11/05合同区、渤南凸起带中段的东北端的郯庐断裂带，东经120°01′～120°08′，北纬38°17′～38°27′，油田范围内平均水深27～33米。油田分两期开发，一期A平台于2002年12月投产，二期B、C、D、E、F、M平台于2007年7月至2011年4月相继投产，其中B平台2008年5月投产、C平台2007年7月投产。油田现有生产井193口、注水井53口、岩屑回注井6口，2010年石油产量778万吨，2011年5月份日产原油2.3万吨。

按照合同约定，该油田以对外合作方式由中国海洋石油总公司(以下简称中海油)与康菲石油中国有限公司(以下简称康菲公司)合作勘探开发，中海油拥有51%的权益，康菲公司拥有49%的权益。双方组成联合管理委员会，审查批准该油田开发中的重要事项。

(二)事故发生过程与应急处置

2011年6月4日19时许，国家海洋局北海分局接到蓬莱19-3油田作业者—康菲公司电话报告，在该油田B平台东北方向海面发现少量不明来源油膜。北海分局立即要求康菲公司快速处置并开展自查，同时启动溢油情况应急监测。6月12日油指纹鉴定结果显示，溢油来自蓬莱19-3油田，北海分局随即启动应急响应。康菲公司对B平台采取关闭注水井、实施回流泄压等措施，6月19日基本控制溢油。

6月17日11时，中国海监22船在蓬莱19-3油田进行应急巡视时，发现C平台及其附近海域有大量溢油，经核实确认蓬莱19-3油田C平台C20井发生井涌事故，导致原油和油基泥浆溢出入海。当日，国家海洋局紧急约见康菲公司及其合作方中海油主要负责人，要求康菲公司采取一切有效措施，尽快控制溢油源，抓紧回收海面溢油。康菲公司紧急对C20井实施水泥封井，同时组织大量应急处置人员和设备全面实施溢油回收清理，6月21日基本控制溢油。至6月22日，除B、C平台附近海域外，其他海域海面漂油基本得到清理。

鉴于溢油事态并未得到完全控制，溢油源排查和封堵工作进展缓慢，7月13日，国家海洋局决定停止B、C平台油气生产作业。7月20日责成康菲公司在8月31日前完成“彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源”(“两个彻底”)。8月18日，牵头成立联合调查组。截至8月31日，康菲公司未能按照主管部门的要求完成“两个彻底”，同时鉴于该油田“带病”生产作业可能会继续造成新的地层破坏和溢油风险，根据联合调查组的意见，9月2日责令蓬莱19-3全油田实施“三停”(停注、停钻、停产)、“三继续”(继续排查溢油风险点、继续封堵溢油源、继续清理油污)、“两调整”(调整油田总体开发方案、调整海洋环境影响报告书)。