拓展中国与沙特石油合作之策

    沙特是中东地区重要的大国，在欧佩克及非欧佩克石油生产国乃至整个中东地区事务中发挥着十分重要的作用。因此，通过石油合作，保持和发展与沙特的友好关系，对于保持从中东进口石油的稳定性具有重要意义。

　　沙特阿拉伯长期雄踞世界石油产量冠军宝座，仅2009年和2010年因人为压产而略低于俄罗斯。沙特在石油供应上具有稳定性，当世界主要产油国减产时，沙特可挖掘剩余产能以保证世界石油供应稳定。在美国和欧洲对伊朗石油禁运的新形势下，沙特渴望扩大其石油出口。沙特已准备好弥补原油市场出现的任何供应缺口。

　　中国与沙特自1990年建交以来，双方在政治、经济、文化等各个领域的交往都得到了全面的发展。2003年沙特宣布对外资开放其石油上游市场。这对中国石油业实行“走出去”战略是一个良好的契机。中国既需要和平稳定的国际环境，同时也需要维护国际石油供应的相对稳定；还需要防止中东地区局势动荡造成国际石油市场供应锐减或价格剧烈波动，更需要促进石油美元的顺利回流，在增加从沙特进口石油的同时保持国际收支的基本平衡。

    沙特是中东地区重要的大国，在欧佩克及非欧佩克石油生产国乃至整个中东地区事务中发挥着十分重要的作用。因此，通过石油合作，保持和发展与沙特的友好关系，对于保持从中东进口石油的稳定性具有重要意义。

　　沙特是世界第一大原油出口国，受供求关系变化和欧佩克限产的双重影响，沙特每年的石油出口量有所变化，但总体趋势不断增长。然而，中东地区的安全形势、世界经济运行中的不确定因素、油价、美元走势等全球热点问题都会直接影响沙特的石油生产。沙特境内的恐怖活动、由此导致的巨额反恐经费支出以及国内增长的就业压力等社会发展中深层次问题都会成为沙特经济发展的障碍。在这种形势下，寻求稳定并不断扩大的石油出口市场是沙特石油战略中亟待解决的问题，拓展中国市场就成为沙特能源政策中的一个重要方面。

　　由于沙特所处的中东地区矛盾错综复杂，冲突隐患和危机四伏，所以除了保证石油进口的安全与稳定之外，与沙特石油合作的方式也值得探讨。中国与沙特在石油合作领域有实现共赢的基础，把握好合作方式，促进合作的发展，可有针对性地加强以下方面的工作。

　　（1）加强调查研究。国际石油合作是一项系统工程，为避免盲目性，掌握主动性，增加实施方案的可行性，须加强调研工作。首先，要加强宏观调研。观察和研究国际石油市场形势；把握沙特国际石油合作政策走向；洞悉发达国家的能源政策及其开发利用沙特油气资源的措施，以及发达国家石油公司在沙特的活动情况，从而深化中国与国际石油公司在沙特石油市场的合作。其次，要加强对沙特的政局、经济、石油开发程度、基础设施等调研，研究形势变化对石油合作可能产生的影响，以利于中国企业进入沙特，以及在合作中制定和实行有利的策略。再次，要分析油价走向，了解合作对象，研究合同条款，进行综合评估，确定合作项目。最后，要对合作双方在油气领域合作的各个环节进行综合调研，其中包括投资方式、合作经营、工程承包、劳务输出等有关方面。

　　（2）创新合作方式。中国采用的石油贸易方式以短期合同为主，包括企业间协议、加工贸易、易货贸易和一般现货贸易等。如何更好地发展与沙特的石油合作，近年来，包括沙特、科威特在内的中东产油国已在东亚与所在国合作建立大型石油储备基地，这是有利于共赢的新合作方式。在世界主要石油进口大国中，中国是最晚建立战略石油储备的国家。这项工作启动后，阿拉伯主要产油国有意参与这项工作，沙特在出资、供油等方面都采取了积极行动。中方可考虑与沙特磋商，利用近海岛屿开展储油合作，这将为稳定和扩大进口油源创造更好的条件。

　　近年，我国的中国石油天然气股份有限公司、中国国际石油化工联合有限责任公司和光汇石油有限公司拟在霍尔木兹海峡峡口外阿联酋的富查拉伊港建设或租赁石油储备基地。该港有管线与海湾南侧诸产油国连接，依托有利的地理位置，已超过鹿特丹成为仅次于新加坡的世界第二大油轮港，储油量在迅速扩大。在也门石油生产和出口滑坡的情况下，中国公司利用该港储存转运石油，有利于扩大同沙特的石油贸易。

　　（3）重视签订长期供油协议，建立更加稳固的供油关系。从国际石油贸易的经验来看，建立长期供油协议有利于实现石油供应在数量、种类、产地、储运等方面的相对稳定性。对于中国这样将长期大量依赖国外石油供应的国家，与沙特签订长期供油合同有利于获得稳定的供油渠道。随着中国经济发展和工业制成品出口能力的增强，以及沙特对中国市场依赖程度的增加，以回购方式与主要石油输出国开展石油贸易的条件将越来越成熟，中国在进口石油的同时要求沙特以石油收入进口中国商品，对于以石油贸易带动中国产品出口，回流石油美元和保持中国贸易平衡无疑具有重要的意义。

　　（4）争取早日建成中国—海合会自贸区。中国与沙特的经济往来近年发展迅猛，沙特已成为中国在西亚北非地区最大的贸易伙伴。近年来中国与沙特间的贸易额以两位数的年均增长率上升，油气合作仅是全面经济合作的一部分。沙特的经济发展水平较高，其经济政治情况也有些特殊性，为进一步挖掘中沙经济合作方面的潜力，宜大力推动中国与海合会间的自贸区谈判取得新进展，该自贸区协定的最终签订，显然会进一步促进中国与沙特在石油领域的贸易与投资。

　　（5）充分利用中阿合作论坛这一平台。该论坛成立宣言、部长级会议公报及行动计划一再强调，双方应在能源领域特别是在石油和天然气领域加强合作；加强在能源勘探和利用、市场、环保等领域的合作与对话；加强在国际能源机构中的磋商与协调。双方还商定举办中阿石油合作会议。利用中阿合作论坛这一框架机制，中方可结合自己的技术、设备、资金优势，扩大在阿拉伯产油国的市场占有率，进一步推动中国与沙特在石油方面的合作。