是什么帮助美国从俄罗斯手里抢回世界第一大天然气生产国的桂冠？答案是页岩气。页岩气是一种新兴的、清洁高效的非常规油气资源，近年来在全球能源领域掀起一场革命。

    美国能源信息署(EIA)曾发布报告称，中国的页岩气可采储量超过美国，为全球第一。中国的页岩气版图中，湖南又占据重要位置。近日，国土资源部公布了全国第二轮页岩气探矿权招标区块，20个招标区块中，湖南有5个，占四分之一。

    资源禀赋先天不足的湖南，将页岩气作为解决省内能源短缺的一个重要出口。在各方推动下，围绕湖南5个招标区块，一场机遇与风险并存的暗战正在进行。本报记者张冬萍长沙报道

“出气”

    页岩气的发现，为“缺煤、无油、少气”的湖南“出了一口气”。经初步估算，湖南省页岩气地质资源量达7万亿立方米，对久陷能源饥渴的湖南来说，犹如在荒漠中发现绿洲。

寻找“出气口”

    电荒，一个让湖南头痛的词。

    2004年以来，湖南几乎年年闹电荒。2010年12月至2011年11月，由于久旱不雨，史上最长的电荒周期笼罩三湘大地。为省电，各地绞尽脑汁，拉闸限电成为家常便饭。

    电荒的症结在于能源结构。

    湖南水电资源开发接近95%，但受季节性和干旱的影响，占全省发电总装机容量45%的水电装机，实际发电量不到全省总用电量的30%。

    火力发电则面临电煤紧缺，湖南本地煤炭品质较低，57%以上的电煤需从外省调入。

    那石油和天然气呢？遗憾的是，湖南境内目前尚未发现适合开采的资源。太阳能、风能的开发也有限。

    憋着口气的湖南左冲右突，又将目光投向了一种新能源——页岩气。

    页岩气，是一种非常规天然气，以吸附和游离状态存在于页岩及其夹层中。近年来，页岩气的勘探和开发利用在世界范围内成为焦点。

摸清家底

    那场最长的电荒结束后，2011年11月23日，省国土资源厅组织召开了湖南省页岩气勘查开发座谈会。

    与会专家指出，湖南页岩气资源丰富，可划分湘西北(湘西-常德)、湘中(娄底-邵阳)、湘东南(株洲-衡阳-郴州)等三大有利远景区。

    应用地球物理学家、中国工程院院士、中南大学何继善教授更明确提出，“在湘西慈利、张家界到桑植一带，共约5000平方公里，在湘中涟源一带大约400多平方公里，特别是湘西北，是一片比较好的整装页岩气田，可以从这里入手进行勘探开发。”

    座谈会后，有关湖南页岩气成藏条件和资源评价的调查研究工作随即铺开。

    2011年12月，涟源市桥头河镇，一束页岩气火柱在中石化湘页1号井工地腾起。作为湖南第一口页岩气探井，该井经过竖井压裂成功点火，表明湖南地底下的页岩气不只是传说。

    更令湖南振奋的是重庆彭页1井压裂成功，日产气量接近1.5万立方米。“彭页1井距湘西北的直线距离只有几十公里，属同一气层。”湖南省煤田地质局气体矿产开发中心主任邓德松说。

    今年8月，由湖南煤炭地质勘查院实施的《湖南省古生界页岩气成藏条件与资源评价》项目通过专家评审，湖南的页岩气家底基本摸清。

    经初步估算，湖南省页岩气地质资源量达7万亿立方米，其中湘西北约4.81万亿立方米，湘中约1.25万亿立方米，湘东南约1万亿立方米，涟源、桑植、石门是三个有利于勘探的区块。

    国土资源部油气中心的初步评估则更为乐观：湖南的页岩气潜力预计达9.2万亿立方米，排全国第六位，具有较好的开发利用前景。

页岩气，确实为“缺煤、无油、少气”的湖南争了一口气。

“斗气”

    专家预测，未来湖南页岩气勘探产值将超过1000亿元，带动上下游产业链5000亿元。以华电集团为代表的央企，和以华菱集团为代表的湘企，围绕湖南五个招标区块展开了激烈争夺。

央企湘企暗战

    今年5月17日，国土资源部发布《页岩气探矿权投标意向调查公告》，全国第二轮探矿权招标准备工作启动。

    湖南曾缺席2011年6月的全国首轮探矿权投标。第二轮招标，全国20个招标区块中，湖南占5个，集中于湘西北，分别是永顺、桑植、龙山、保靖和花垣。

    9月3日，在第二轮招标正式开始前，省国土资源厅牵头召开一场招投标协调会。除地勘单位和科研院所，还邀请了9家企业。

    受邀企业中既有中石油、华电集团、华能集团等央企，也有华菱集团、湘电集团等省属国企——前者实力雄厚，后者是地方支柱。

    今年7月，华菱集团牵头，联合湘煤集团、湖南发展集团共同出资3亿元设立湖南华晟能源投资发展有限公司。8月，华电集团联合省煤田地质局和华晟能源共同设立湖南页岩气发展公司，其中华电持股80%。同时，湖南为最大限度地掌控未来资源“命脉”，在相关协议中规定，华电集团需在适当时候将所持股权的29%转让给湖南省指定企业。

    除了以上企业，中石化、中石油等央企也对湖南页岩气资源表现出极大热情。

    9月10日，第二轮招标正式开始。华电、华能、中石化等央企，以及华菱、湘电等省属国企，展开了激烈争夺。

    “各大企业对湖南区块的热情超出预期，我们主要是做好协调、服务，争取投标人不过分‘扎堆’，做到每个区块都有三个以上投标者，确保不流标。”省国土资源厅地勘处副处长柳杏辉说。

    根据初步摸底，到9月13日上午，已有超过10家企业明确表达投标意向。

    根据第二轮招投标程序，将于10月25日举行开标会，届时，这一轮央企与湘企的暗战也将揭晓。

民资外资围观

    央企和省属国企积极竞标，被寄予厚望的民营企业却按兵不动。

    相比首轮邀标，第二轮页岩气探矿权的出让采取公开招标，除了放低竞标门槛，还允许民营企业和合资企业参与竞标。

    “页岩气是国务院新批的独立矿种，不再受制于油气专营权约束，这的确引起了民营资本的垂涎。”邓德松说，过去几个月，前往该中心洽谈合作的民营企业不少，有房地产开发商，也有矿业公司，总的特点是现金流充裕，希望进入新的投资领域。

    而桑植县国土资源局局长石绍河也证实，民营企业曾多次前往桑植县“踩点”。

    不过，柳杏辉称，招标公告发布后，民企咨询政策、索取资料的多，但投资决策很慎重。

    邓德松说，一些民营企业最初把页岩气等同于煤炭、有色金属等常规矿产，以为只要拿到矿权就稳赚不赔，实际上页岩气是典型的“三高一长”产业，高投入、高风险、高技术和回报周期长，很多民营企业了解情况后望而生畏。

    不过，邓德松认为，这并不意味着民营资本就此放弃对页岩气的欲望，只是时机未到。

    外资企业同样缺席湖南页岩气区块的招标。

    柳杏辉认为，主要是外资企业对湖南的资源状况不了解，未来，湖南页岩气产业必定有外资企业的投资空间。

    邓德松也透露，一旦湖南页岩气公司获得区块探矿权并探明储量，就会尽快引进外资。

“赌气”

    页岩气虽然是块诱人的大蛋糕，但咬到嘴里并不容易，其投资大、盈利周期长，在开发技术上也存在短板。这场投资盛宴，其实暗藏风险。

投资大，周期长

    柳杏辉说，探矿权招标完成之后，就面临着一个持续投资的问题。页岩气的勘探投资通常以亿为单位，而要进入商业化开发，投资额更大。

    邓德松算了一笔账：以彭页1井为标准，假若湖南“十二五”期间要在中标区块实施100口井，一口井1亿元，投资额至少需100亿元，五个区块平均在20亿元以上；按最高日产气量2万方计算，到“十二五”末全省产气量可达7亿方，若按2元/方的价格入网，年产值是14亿元。照此推算，100亿元的投资，至少要8年以上才能实现盈利。

    湘电新能源公司是湖南最早投资风电产业的国有控股企业，这次也计划参与招标。湘电新能源副总经理彭斌表示，期望通过参与相关区块的前期勘探，在未来获得优先开发权。

    但他同时表示，从探矿到开发的时间周期很长，至少是三五年，风险很大，“可能钻井打下去之后，实际储量并不像之前估算的那么多，没有开采价值也说不定，那投资就白费了。”

    中南大学石油地质研究所所长郭建华认为，这个担忧并非杞人忧天。“湖南具有较好的页岩气成矿条件，但湖南地质构造运动强烈，对页岩气形成后的破坏现象严重。现在专家估算湖南的资源储量超过9万亿立方米，但真实储量尚不能给出具体数据。”

技术短板明显

    更让人望而却步的是技术门槛。

    中国大规模着手页岩气的试验研究，比发达国家晚20年。“现在国内的开发都还处在试验阶段，中石油、中石化都有成功案例，但是还不能叫产量，只能说获得了一些生产数据。”中国地质大学能源实验中心主任张金川在湖南省页岩气勘查开发座谈会上说。

    有研究报告指出，我国在资源评价和水平井压裂增产开发技术等方面，尚未形成页岩气勘探开发的核心技术体系，甚至迄今没能培养一名页岩气专业的本科毕业生。

严防“圈地囤权”

     中国过去在煤层气开发上停滞不前的先例也让一些企业感到担忧。

    煤层气，是一种存于煤层中的非常规天然气，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源。我国曾提出到2010年实现地面抽采煤层气50亿立方米的目标，而实际产量不足15亿立方米。

    1970年代起，中石化、中石油等央企就在湖南四处跑马圈地，也曾先后进入洞庭湖、湘西北和湘中等地勘探煤层气，均无功而返。

    本次湖南推出的五个页岩气招标区块，与油气和煤层气探矿权有所叠加，给省国土资源厅的协调工作增加了难度。在投资缺口巨大、技术短板明显的情况下，一些企业积极参与页岩气区块招标，招致了“圈地”质疑。

    柳杏辉说，也不排除个别企业存在抢占资源的动机，但政府在第二轮招标中已有一些防范手段，湖南也会采取多种措施推动勘探工作的实质开展，严防圈地囤权。

    “区块探矿权的出让将采取合同管理方式，比如，企业获取探矿权后，必须在6个月内开工，3年内如果进展不顺利，将按比例收回矿权或转让。”

[数说湖南页岩气]

    经初步估算，湖南省页岩气地质资源量达7万亿立方米，其中湘西北约4.81万亿立方米，湘中约1.25万亿立方米，湘东南约1万亿立方米，涟源、桑植、石门是三个有利于勘探的区块。