在国家多部门密集出台政策援助光伏产业的背景下，一直被光伏业视为发电并网最大阻碍的国家电网公司也一改以往的姿态。上周五，国家电网正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》(以下简称“意见”)，提出将对入网电压小于10千伏、装机小于6兆瓦的光伏电站免费入网。这一举措被视为光伏企业转向国内市场发展的一大突破口。

　　国家电网此次提出的意见称，今年11月1日开始，将对符合上述条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力将全额收购，且全部并网流程办理不超过45个工作日。

　　目前，海外市场占比高达90%的中国光伏产业，正经受美国“双反”、欧盟反倾销严厉打击。同时，由于发电并网难，光伏设备商在国内市场又面临需求严重不足的难题。卓创资讯清洁能源分析师李祾譞告诉记者：“由于光伏发电成本太高，是传统火电的2-3倍，国家电网一直以来又对这一清洁能源从未有过优惠，分布式光伏发电一直处于自产自销的阶段，产多了只能浪费。”

　　面对内外交困的情况，政府今年以来频频发布扶持光伏行业发展的政策。“国家电网自然也要为光伏行业做点什么，而且清洁能源并网是必然趋势，此次光伏企业的海外受困恰成了推动其在国内加速并网的重要催化剂。”一位业内人士分析说。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山也表示，推动分布式光伏发电快速并网是摆脱我国光伏产业发展掣肘至关重要的一步。

　　另有业内专家认为，国家电网免费接收分布式发电是其走出垄断的重要标志。国家电网此次提出，对建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，其发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，用户不足电量由电网企业提供，且业主可以向电网销售余电。这项措施将对光伏民用化产生利好影响，随着电网更大程度的开放，家家户户都可能与国家电网形成双向交易。

　　“随着越来越多消费者向生产者转变，更多的人会进行电站投资，国家电网将走出垄断，”业内专家表示。他同时提醒，免费上网还需警惕今年“十一高速免费”的负面效应，“在对指定条件的光伏免费上网的同时，相关政策也应跟上，包括企业准入制度和行业管理条例”。