当前我国经济社会发展正处在关键时期。转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。要按照国家“十二五”规划纲要的要求，尽快将工作重心转到“转方式”和“调结构”上来，扩大内需，努力培育可持续的竞争力，实现由“粗放增长”向“优质发展”的转变。

　　经过30多年不懈奋斗，我们已胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进。当前，我国人均GDP已迈上 5000美元台阶，从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。从国际环境看，国际金融危机的深层次影响不断显现，欧债危机仍处于高危阶段，发达经济体仍处于衰退边缘，非经济因素对世界经济复苏的干扰和影响加大，也必然通过多渠道传导给我国。综上所述，当前世界经济格局呈现出3个显著特点：一是政治周期、商业周期与地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断升级，日趋白热化。二是国际协调与合作更加困难，在世界经济形势可能趋于恶化的背景下，发达经济体与新兴经济体面临的经济问题不同，各国之间的政策协调与国际合作难度加大。三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，难以有效实施重大结构性调整。与此同时，受信心缺失和去杠杆化的影响，发达国家继续推行的宽松货币政策难以发挥有效的作用。因此，发达国家实质性的结构调整尚未真正启动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制约着经济复苏的步伐。

　　从国内环境看，2012年受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能;内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础还很不稳固，内需弥补外需任务仍然艰巨;企业特别是中小企业发展困境短期内难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同时，货币供给总量仍然偏大，加上成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。

　　综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力，离不开加快转变经济发展方式;抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式;提高可持续发展能力，实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，也离不开加快转变经济发展方式。因此，只有顺应经济社会发展新的阶段性特征，牢牢把握重大战略机遇期，加快转变经济发展方式，我们的发展才能迎来新契机，孕育新希望。

　　我们必须增强紧迫感和历史责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，牢牢把握机遇，深化改革，加快实施创新驱动战略，调整经济结构，切实转变经济发展方式，夯实经济社会得以健康、持续、较快发展的基础。

　　转变经济发展方式必须加快调整需求结构，着力提高社会最终消费在内需中的比例。要尽快把提高居民生活质量、解决居民住行困难和消费结构调整有机结合起来;要注重在经济发展基础上较大幅度增加中低收入居民的收入，提高政府公共服务水平和覆盖范围，增强居民消费能力;要加快解决制约城镇化的瓶颈问题，积极稳妥地推进城镇化进程，开拓国内消费投资增长的广阔空间;要全面推进经济结构战略性调整，充分发挥市场竞争和产业政策引导作用，加快产业结构优化升级;要大力降低资源消耗，减少环境污染;要根据长远发展规划促进区域、城乡经济在调整、转型中科学协调发展。

　　转变经济发展方式必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，高度重视实体经济的创新驱动作用，充分发挥企业作为创新的主体功能。要充分激发和尊重企业家的创新精神，大力推进体制改革，优化创新环境。在近现代世界经济发展历程中，中国能与世界主要国家同步迎接新的科技革命、产业革命，当前尚属首次，这是前所未有的战略机遇。我们要坚定实施创新驱动战略，加快抢占新一轮经济和科技发展的制高点，走出一条具有鲜明时代特色和中国特色的科技振兴之路。与此同时，还要加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

　　经济发展方式的转变，根本上要依靠深化改革，依靠市场体制机制的保障。要坚定不移地深化经济体制重点领域和关键环节的改革。要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配置机制，提高资源配置效率和效益。要加快政府职能转变，加强政府自身改革，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职责，减少对经济活动的直接干预;进一步理顺政府、市场、企业三者关系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理体制。要加快企业改革，特别是加快国有企业改革，继续深入推进国有经济的战略性调整;大力发展中小企业，鼓励创业，创造良好的发展环境。总之，要提高各种主体对经济增长速度下降的承受力，比如，政府要加快从“经济增长主导型政府”向“公共服务主导型政府”转型，企业要加快从“速度效益型企业”向“质量效益型企业”转型，等等。

　　转变经济发展方式还要把调整经济结构作为战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。要按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。

　　必须看到的是，加快转变经济发展方式既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制，以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。