行业巨头能超越政府职能，其原因在于行业巨头是俄权力系统的根基。

　　俄罗斯最大石油公司——国有的俄罗斯石油公司(Rosneft)基本敲定了收购俄罗斯第三大石油公司——秋明英国石油公司(TNK-BP，以下简称 BP秋明)的交易。这笔总额高达610亿美元的兼并案不仅将打造出全球最大的上市石油公司，对于俄罗斯石油工业来说，其意义不亚于前尤科斯公司的倒闭。

　　俄罗斯石油公司同BP秋明两家股东，英国石油公司和俄罗斯AAR财团分别达成了股份收购协议。

　　交易的第一部分，俄罗斯石油公司将以171亿美元现金和12.84%的库存股(约合109亿美元)收购英国石油公司持有的50%股份。英国石油公司再以48亿美元收购俄罗斯石油公司5.66%的国有股份(6亿股)。

　　交易的第二部分，俄罗斯石油公司将以280亿美元现金收购AAR财团持有的另外50%股份。双方已经签署意向协议。

　　根据两家公司的业务指标，收购BP秋明之后，俄罗斯石油公司将在储量和开采量(不包括天然气业务)上超过埃克森-美孚，成为全球最大的上市石油公司。

　　俄石油转向北极

　　今年6月份，英国石油宣布退出BP秋明，这为俄罗斯石油公司的收购创造了可能。实际上，早在2011年1月，两家公司就曾达成过战略性的换股交易 ——用俄罗斯石油公司9.5%的股份交换英国石油公司5%的股份。通过相互持股，双方计划共同开发北极大陆架。在合作中，俄罗斯人看重的是英国石油公司的技术能力，而英国石油公司需要俄罗斯丰富的油气资源。

　　英国石油公司是最早进入俄罗斯市场，也是对在俄资产整合效率最高的外国石油公司。但在BP秋明的发展战略上，英国石油公司同AAR财团最近几年产生了严重的分歧。在AAR财团的阻挠下，英国石油公司同俄罗斯石油公司的战略合作被迫终止。对半分的股东结构使BP和AAR无法做出任何管理决策，这是BP 退出BP秋明的主要原因。

　　值得一提的是，英国石油公司的现任CEO罗伯特•达德利曾担任BP秋明总裁，对俄罗斯市场有充分的了解。

　　对于俄罗斯石油工业来说，陆上油田的开发已经到了难以大幅增长的阶段。俄罗斯矿产署承认，未开发的陆上油田已经所剩无几。无论是政府还是能源公司都认为，俄罗斯石油开采的未来在大陆架，主要是北极。

　　根据俄罗斯政府的规定，有资格获得大陆架开发许可的只有俄罗斯石油公司和天然气工业公司，私人公司和外资公司的投资都必须同他们进行合作。

　　作为收购交易的核心人物，俄罗斯石油公司总裁谢钦曾长期主管能源行业，策划和实施了针对霍多尔科夫斯基的“尤科斯事件”，最终由国有的俄罗斯石油公司收购了尤科斯破产后的大部分资产。

　　在执掌俄罗斯石油公司之后，谢钦将扩张业务范围和提高管理效率作为公司发展的核心方向。这样，同英国石油公司的合作是顺理成章的。

　　对于北极开发来说，俄罗斯缺乏的是资金和技术。目前，俄罗斯石油公司已经同埃克森-美孚、挪威国家石油公司和意大利埃尼公司，天然气工业公司同法国道达尔公司签署了多个合作协议，外资公司将提供启动资金和相应的技术。而按照俄罗斯石油公司和英国石油公司的计划，在收购交易完成后，双方也将开始一系列新的合作项目，包括俄罗斯大陆架和在第三国境内，英国石油公司准备将交易获得的资金投入到新项目中。

　　有意思的是，俄罗斯石油公司成为全球最大石油公司，而英国石油公司持有俄罗斯石油公司20%的股份，正是霍多尔科夫斯基当年想在尤科斯身上实现的梦想，而将尤科斯的股份出售给埃克森-美孚的计划激怒了普京和谢钦，反而使霍多尔科夫斯基陷入了牢狱之灾。

　　收购背后的“俄罗斯病”

　　显然，与尤科斯不同的是，如今的俄罗斯石油公司是国有公司，由政府控制着发展命脉。在收购BP秋明之后，国家将重新掌控俄罗斯一半以上的石油开采量。私人资本在俄罗斯石油工业中占主导地位的局面将结束。

　　实际上，俄罗斯将只剩一个私营石油公司——卢克石油，但其地位也可能被边缘化。

　　将石油工业交给国家还是私人是能源行业讨论得相当激烈的话题。在拉美国家石油公司国有化进行的如火如荼的同时，俄罗斯也逐步将90年代被私人瓜分的石油产业逐步收归国有。对于国家掌控能源命脉的战略意义自不必说，对于发展国有能源巨头的弊端却需要有清晰的认识。

　　需要承认的是，尽管俄罗斯的私有化和抵押拍卖并不光彩，但将石油工业交给私人使这个行业重新焕发了生机。苏联石油产量从1988年开始下降，到90 年代初几乎濒临崩溃。但在私有化之后，石油开采量在1997至1999年趋于稳定，从2000年开始爆发性增长。这一方面得益于油价的回升，但私人投资者在提高管理效率和采用新技术等方面功不可没。

　　有专家回忆，俄罗斯政府2001年在制定长期能源战略时预测，到2020年全国的石油开采量为3.5亿吨。实际上，当年产量就达到了3.48亿吨。 2000至2004年，在石油工业国有化和大幅提高出口关税前，俄罗斯石油开采增幅高达每年8.5%。而2005至2011年的增幅只有1.6%。

　　伴随着国有化的还有巨大化。天然气工业公司以130亿美元收购了西伯利亚石油公司，俄罗斯石油公司则将要兼并BP秋明。俄罗斯陆上已经没有大型油田，剩下的中小型油田还很多，但这又不是大型公司感兴趣的对象。实际上，如果要保持陆上油田的开采水平，支持小型公司比打造巨无霸更有效。

　　在发展大陆架项目上，特别是在气候和地理条件都相当特殊的北极来说，大型国有公司能够发挥实力。俄罗斯总统秘书佩斯科夫称，只有大型国有公司才能保证对大陆架开发的投资。

　　但是，从90年以来，俄罗斯大陆架项目的发展显得异常缓慢。萨哈林1号和2号项目由埃克森-美孚和壳牌建起来了，而俄罗斯国有公司主导的项目都还在起步阶段。巴伦支海的什托克曼项目一拖再拖，伯朝拉海的普里拉兹洛姆项目也才刚刚投产。

　　再回到BP秋明的收购交易上。从整个过程看，这是谢钦和普京的领地，俄罗斯石油公司完全凌驾于俄罗斯政府，无论是总理梅德韦杰夫，主管能源的副总理德沃尔科维奇，还是能源部长诺瓦克，都被晾在一边，不仅没有发言权，甚至连具体情况也不清楚。

　　更有意思的是，在谈到政府对交易的审批时，谢钦表示，总统会向政府下达相关命令。一家行业巨头如此超越政府的职能，才是最可怕的。