据《经济观察报》报道：按照石油行业知情人士的说法，新成品油定价机制方案有望在年内亮相。此前各方预计，新方案或将把国际市场的原油平均价格连续变化的时间“22个工作日”正式变更为“10个工作日”，而“4%”的国际油价涨跌幅度则有可能取消，届时国内成品油价的变动将更加频繁。“新机制将具备更及时、更快、幅度更大三个特点，这样能够更好地打击市场投机行为。但机制的推出最担心的还是民众的接受程度。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　新的方案

　　目前中国所实行的成品油定价机制颁布于2009年5月。主要内容为：当布伦特、迪拜、辛塔三地原油现货价格连续22个工作日移动平均价格涨幅或跌幅超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　成品油定价机制实施3年多来，国内的成品油价格已经调整了20次。其中，国家发展改革委13次上调了成品油价格，7次下调。

　　自现行机制实施以来，国家发展改革委每年都会组织专家对其进行评估。在今年的一次会议上，与会专家总体上对该机制实施以来所取得的成效表示满意。不过，现行机制依旧存在种种弊端。普遍的观点是，“4%+22天”的定价模式虽提高了成品油定价的透明度，但同时存在滞后性，投机行为也更加突出。

　　业内人士预计，与目前所实施的机制所不同的是，新机制将缩短调价周期，将22天改为10天。此外，“4%”的涨跌幅作为调整成品油价格的硬性条件则很有可能被取消。相关部门的思路是，10个工作日内，无论国际油价涨跌幅如何，届时都对其进行硬性调整，调整幅度则根据相应的计算方法进行测算。

　　在现行机制中，国内成品油价格的调整是根据布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格移动加权均价进行调整。在新方案中，是否会对三地原油进行调整目前还不得而知。

　　卓创资讯能源资讯分公司成品油产业链主管陈晴告诉记者，目前参照的三地原油油种有可能会发生变化。“迪拜、布伦特都比较合适我国，要更改油种的话，则有可能会是辛塔。但至于会换成哪个油种，目前还不得而知。”陈晴说。

　　有分析称，新机制有可能引入“阿曼”作为新油种。原因是阿曼原油现货和迪拜一样，都是中东各国石油出口的定价参考，并且阿曼本身也是中国的原油重要进口来源国之一。

　　等待时机

　　2012年以来，国家发展改革委已经调整了7次国内成品油价格。其中，国家发展改革委4次上调成品油价格，3次下调成品油价格。最近的一次调整为，自9月11日零时起将汽、柴油价每吨提高550元和540元。

　　“新方案的推出并没有具体的时间表，但肯定是要等到国内成品油价格相对较低时才会择机推出。”知情人士透露。

　　近段时间，国际油价起起伏伏。11月7日凌晨，美国总统选举结果揭晓，现任总统奥巴马获得连任。投资者注意力也随之从美国总统选举重新回归经济基本面。受投资者对美国和欧洲经济前景担忧影响，国际油价7日大跌，纽约油价跌幅达4.81%。

　　经历前一日大跌后，国际油价11月8日缓慢回升。受美国11月份消费者信心增至5年高点和利好中国经济数据推动，国际油价11月9日继续上涨，纽约市场12月交货的轻质原油期货价格涨98美分，收于每桶86.07美元，涨幅1.15%。

　　但是，欧洲债务危机等市场下行风险仍存。而且石油输出国组织将2013年日均石油需求增长预期下调1万桶，称明年上半年石油需求面临的风险加大。国际油价仍存持续下跌可能。

　　“如果国际油价持续下跌，新方案年内推出的可能性非常大。”上述知情人士说。

　　各方博弈

　　按照目前的定价机制，当国内成品油调价条件满足时，由国家发展改革委来公布调价时间和调价的幅度。而在未来的新成品油定价机制中，国家发展改革委将继续扮演公布价格的角色。

　　此前有专家建议，成品油的价格公布应该由第三方机构来实施。陈晴说，若调价权要下放的话，由于新华社拥有自己的石油价格系统，因而有可能会下放到新华社。另一知情人士则透露，此前确实曾考虑过由新华社来定时对外宣布调价，但这个方案并未得到相关部门的认可。

　　事实上，早在2010年，在新定价机制的制定过程中，两大石油公司曾提出应该将逐步增加企业对定价机制的主导权列入新机制中。

　　但这个建议随后遭到来自舆论的极大压力，被认为是想利用价格控制权排挤外资和民营油企。中石化内部专家称，这实际上是自己捞了一个“烫手山芋”，现在两巨头内部都不愿意提及权力下放一事。

　　但是两大石油公司则一直期盼新定价机制能够早日实行，以减少炼油业务板块的亏损。2012年前三季度，中石化炼油板块亏损了164亿元;中石油亏损额则达到300亿元。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，新定价机制将使国内的成品油价格变动的频率更快，实际上是利于石油巨头的。“中石油、中石化不担心油价往下调的，因为再怎么往下调，都能保证一定的加工利润。他们最担心的是国内油价上调不到位，与国际油价有价差。”