党的十八大提出大力推进生态文明建设，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，建设美丽中国。刚刚颁布的《“十二五” 可再生能源规划》提出，到2015年，我国风电电网装机达到1亿千瓦，2020年达到2亿千瓦，风电具有广阔的发展前景和市场空间。

　　风电成为我国第三大电源

　　与常规能源发电相比，风能开发利用的资源约束和环境约束微小，特别是近年来风电技术取得了显著进步，产业规模扩大，风能开发成本已在可接受范围内，风电将成为实现低碳能源战略的主力技术之一。

　　记者在日前召开的北京国际风能大会暨展览会上了解到，近年来全球风电发展迅速，已有70多个国家建有商业运营风电场。2011年底全球风电装机达到2.38亿千瓦，当年新增4000万千瓦。在欧洲，风电占到电力供应的6%，丹麦风电占到本国的28%，西班牙占到16%。

　　经过多年的实践，风电越来越展现出良好的前景。风电技术水平不断提高，单机容量不断扩大，发电成本大幅下降，在节能减排，应对气候变化，实现能源转型等方面的作用越来越重要。

　　我国是目前风电装机最多的国家，预计到今年年底，风电并网装机将逾6000万千瓦，发电量超过1000亿千瓦时，成为我国第三大电源。同时，众多的中国风电企业在国际市场上已经开始有所建树，从2010年开始，在市场规模处于其全球前十位的风电整机制造企业中，国内企业占据了近半数。

　　据中国工程院院士杜祥琬介绍，风能是目前可再生能源当中技术相对成熟，并且具有规模化开发条件和商业化发展前景的一种能源。在我们国家的能源结构由化石能源为主转入多元化发展阶段，并且最终走向非化石能源为主的历史进程当中，风能发挥重要的作用。发展风能是我们国家能源战略中一个稳定而重要的方向，风能将成为我国能源一个绿色支柱。而风能发展的基本路线，是发电为主，发电的重点是陆上风电，同时积极推进海上风电。

　　杜祥琬认为，风电技术的进步，并网率的提高，风电机组价格的逐步下降以及风电市场的逐步扩展，将使风电的竞争力不断提高，预期未来中国和世界风电产业将呈现稳定发展的良好势头。在风能快速增长的同时，应注意突破技术和经济的瓶颈，增强自主创新能力，增强核心竞争力，着眼长远，打好产业基础，占领制高点。

　　风能市场的新机遇和新挑战

　　我国风电在经历了连续数年高速增长后，开始面临许多瓶颈。作为亚洲第一、世界第二的国际性风能展会，北京国际风能大会已历时5年，亦见证了中国风电行业过去5年的高速增长。在大会的主论坛中，风能在全球市场遇到的挑战，以及如何应对中国市场增速放缓成为与会者讨论的主题。

　　国家能源局副局长刘琦指出，目前我国风电电网装机规模世界第一，但有一些地方存在“弃风”现象，反映传统能源体系，管理体制和政策措施还不能完全适应风电等新能源发展的需要，加快风电发展必须破除体制机制障碍和束缚。

　　全球风能理事会理事长KluasRave表示，风电已成为全球一个主流的电力来源，在过去的15年当中呈现了25%的年均增速。“尽管由于经济的放缓和因政策法规不稳定等因素影响着全球风电产业，但在这些挑战出现的同时，我们还是在拉丁美洲、非洲和亚洲看到了新的增长希望。特别是中国的风电发展在经历了四五年翻番式增长后终于趋于稳定，中国依然会成为全球市场的主要领导者。”

　　国家可再生能源中心主任王仲颖说，风电一路走来，步伐从起初的滞缓到迅疾到沉稳，其成果可喜可贺，全球风电累计装机从1980年的10兆瓦增长到 2000年的17.4吉瓦再到2011年的237.7吉瓦，实现了数量级的跨越，然而，面对风电企业在发展增速放缓后，效益随之下滑，并网和消纳难等日渐突出问题，风电的高效开发利用还需要认真应对技术创新、投融资激励、价格机制改革等挑战。

　　政策助力风电“由大到强”

　　虽然我国风电行业在高速增长的背后也面临“成长的烦恼”，但在中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任李俊峰看来，风电行业目前经历的阵痛是新兴产业成长中必须经历的过程，未来我国风电市场仍然具有极大的潜力，前景依然美好。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会主任贺德馨认为，2012年，《风电发展“十二五”规划》的出台，展现了国家坚定不移加快推进风电可持续发展的决心，向市场和投资者展示了良好的发展预期。到2015年，全国累计并网运行的风电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时，风电发电量在全部发电量中的比重超过3%。这一目标的实现，将推动风电为调整能源结构、应对气候变化发挥更大作用，巨大的市场规模也将为我国风电成为具有国际竞争力的重要战略性新兴产业夯实基础。

　　据刘琦透露，促进中国风电持续健康发展是一项重要的系统工程。为促进我国风电持续健康发展，我国将从5方面加大力度：

　　一是加强电力系统建设，扩大配置风能资源的范围，建立更大区域的电力市场，推动风电在更大的电力市场中消纳。二是完善政策法规体系，落实可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源电力配额制，促进风电全额保障性收购。三是优化风电开发布局，坚持集中开发与分散发展并行。优先建设市场条件好的路上风电，积极稳妥发展海上风电，保持湿度的风电建设规模。四是创新风电利用方式，适应风电间歇性的特点，开发动热农业提水灌溉，促进风电就地消纳。五是加强同世界风电技术发达国家的合作，提升风电装备水平，增强中国风电企业创新能力，参与国际标准和规则的制定。