近日有消息称，11月初中石油销售公司同时向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》，其核心内容是，今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对年纯销量3000吨以下的小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而公司将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权。届时，中石油将有近万座加油站适用标准，约占中石油全国1.9万座加油站的一半。昨日，中石油陕西销售公司加管处相关人士向记者表示，此次中石油加油站的承包是指对其管理权的承包，而非社会上一般理解的经营权承包，并强调此次变动 “不会对消费者造成影响”。

　　承包对象目前只适用于员工

　　中石油陕西销售公司加管处相关人员称，近日传出的消息对此次加油站承包的含义在理解上有一定偏差。“这次承包是指员工对加油站的服务、现场管理等内部经营管理进行承包，而不涉及对产品的进货、销售定价等经营权进行承包。”据介绍，此次小站承包模式曾在陕西尝试过，只不过与这次的指导意见相比，“当时的一些细则并不是很详细。”

　　上述人士表示，这次总部要求将用人建议权、二次分配权、日常费用支配权等下放给加油站经理，由经理对这些项目进行管理。“但在管理的标准上仍要求统一，例如在油品的配送、定价、核算以及形象、服务都是统一的，不会对消费者造成影响。”

　　该人士同时也证实，所有加油站的承包对象目前只适用于中石油员工，外界人士无法参与其中。

　　承包意图在降低运营成本

　　据了解，目前中石油在陕西省有900多家加油站。上述人士表示，陕西公司正在积极推进承包一事，但具体的配套措施尚未出台。

　　该人士表示，此次推出承包制，目的就是提高个人效率、降低人工成本。

　　中石油披露的信息显示，这项改革的推出至少经过了一年的酝酿。此前中石油已在四川、河北、辽宁和吉林等地试点了承包经营。在河北一年多的试点中，试点小站的平均日销量提高0.4吨，增幅超过22%，人均工资每月增加625元，并分流419人到新开发加油站。中石油2011年年报显示，其单站加油量为 11.1吨/日。

　　西安石油大学教授曾昭宁认为，从具体的细则来看，这种承包更像是对加油站的营销环节进行承包，本质上是企业通过内部管理机制的改变，来提升企业效率的激励手段，与我们平常所说的经营权承包不同。