开发补贴

　　目前，页岩气开发的补贴标准为0.4元/立方米，比煤层气开发补贴高一倍。

　　政策扶持

　　多项扶持页岩气产业化的政策正在酝酿中，自主定价是核心扶持政策之一。

　　去年底，中国正式将页岩气确定为第172个独立矿种;今年，国家发改委、国家能源局同意“十二五”期间设立“四川长宁—威远国家级页岩气示范区”和“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”;今年全国两会上，政府工作报告中明确提出“加快页岩气勘查、开发攻关”;而紧随其后，国家又发布了《页岩气发展规划(2011-2015年)》，向人们展示了页岩气开发利用的巨大前景……

　　从这些举措中，不难看出，国家对页岩气开发利用的重视。中国页岩气资源丰富，据估测，全国总可开采储量高达25万亿-36万亿立方米，未来发展前景可观。

　　气源紧张 内江正积极寻找第二气源

　　据《BP世界能源统计2011》数据，2010年中国天然气占一次能源消费的比例为4.0%，而同期世界均值为23.81%，相差近6倍。中国要达到2020年9%、2030年12%的天然气比例目标，就意味着天然气消费需要完成倍数级的增长。

　　然而，有调查显示，到2020年，中国常规天然气探明可采储量为6万亿立方米，2011年中国天然气对外依存度是21%，石油是56%，能源对外依存度较高，天然气的供需矛盾非常明显。还有媒体报道称，中国在今后5年内会削减对煤的依赖，将天然气的使用量增加一倍。

　　范围缩小到内江。内江“华润燃气”数据显示，目前内江供气人口约30万，城市气化率达85%。截至去年底，内江天然气年供气总量达5000万立方米。尽管如此，内江的气源保障能力依旧较弱。内江城区周边县市(隆昌、自贡、安岳)有丰富的天然气资源，随着长时间开采，资源逐渐枯竭。

　　另外，内江气源管线单一，且处于中石油输气主干管网末端，供需矛盾突出，协调工作量大，一旦气源紧缺，首先受伤害的就是内江本土。到了冬季特别是春节期间，“气紧”问题一直困扰着内江城区用气。

　　华西城市读本记者在采访中了解到，受气源紧张影响，前不久内江威远县的商用天然气每立方米从2.97元上涨到了3.27元。为此，内江也在积极寻找第二气源，以求缓解供需矛盾。

　　五年规划 开发页岩气缓解供需矛盾

　　一名来自蜀南气矿乐山采气作业区的工作人员表示，如果将来威远地区的页岩气成功地实现大规模开采、利用，不仅是内江用气矛盾能得以解决，好处或许还能延伸到其它地区。此外，待页岩气开采技术成熟后或能还耕于民。

　　据介绍，勘探页岩气除了技术和资金难题，开采占地方面也会遇到些许困难。蜀南气矿乐山作业区工作人员介绍，在美国，由于开采页岩气的技术相对成熟，很多页岩气井就在公园里，占地面积相当小，完全不影响其他人的生活。“我们的技术成熟后，都有可能把耕地还给农民继续种农作物。”

　　国家多部委联合印发的《页岩气发展规划(2011-2015年)》中提到，推动页岩气的勘探开发，是为了增加天然气资源的供应，缓解国内天然气供需矛盾。规划展望，到2015年，在基本摸清页岩气资源情况、勘探开发技术取得突破基础上，“十三五”期间，进一步加大投入，大幅度提高19个勘探开发区的储量和产量规模。届时，中国页岩气的年产能将达到65亿立方米。在2020年，力争年产量达到600-1000亿立方米。

　　开发补贴 页岩气比煤层气高出一倍

　　为了鼓励页岩气的开发，11月5日，国家财政部发布《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》(以下简称《通知》)表示，中央财政将安排专项资金，支持页岩气的开发利用。

　　《通知》规定，2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准会根据页岩气产业发展情况予以调整。另外，地方财政还可根据当地页岩气开发利用情况给予适当补贴。相比煤层气的开发补贴，目前页岩气的开发补贴要高出一倍。

　　国家的补贴举措让一些企业更有动力去开发页岩气，不仅如此，页岩气的利用渠道也让不少企业动心。2005年开建的达州市天然气能源化工产业园，就是页岩气未来利用的一个范例。该产业园集天然气化工、天然气能源、天然气配套项目、磷硫化工4大功能“板块”于一体，其以气为轴的“煤—电—冶—化—建”循环产业链条正在逐步延伸。

　　据了解，到2020年，该产业园的建成面积将达30平方公里，实现销售收入1000亿元、税利100亿元。对于威远页岩气的利用，相关部门和企业并未透露其具体规划，但知情人士称，威远页岩气的开发力度会越来越大，规模化、产业化无疑是未来的发展趋势。未来政策

　　扶持页岩气产业化多项政策正在酝酿今年11月14日，“中国国际页岩气大会2012”在重庆召开。11月21日-22日，中国页岩气发展论坛在北京召开。在这些论坛上，与页岩气相关的开发技术、扶持政策等备受关注和热议，包括埃克森美孚、三菱商事、西门子等多家外企和三一重工(600031,股吧)、山东能源集团、华电重工等多家国内企业，均表现出对页岩气装备的强烈兴趣。

　　现有页岩气扶持政策均依照采气量进行扶持，如果采不出气，企业就会面临高额的勘探风险。此前，国土资源部油气资源战略研究中心研究员李玉喜在接受媒体采访时透露，包括页岩气市场化定价等多项扶持页岩气产业化的政策正在酝酿中。

　　李玉喜所指的系列扶持政策包括：页岩气市场化定价政策;监管体系强调让各省各级参与管理，使整个监管过程向下延伸到页岩气井;税收上将多数利税留给地方，同时造福地方和企业。

　　今年3月份，国家能源局发布的《页岩气十二五发展规划》中，明确提出页岩气价格将实行市场定价，放开价格。不过，规划还需具体的配套执行政策。据了解，页岩气自主定价是核心扶持政策之一。目前，天然气被列为国家定价的范畴，偏低的售价使我国进口天然气与终端气价倒挂。放开页岩气定价的政策，不难看出国家对页岩气的扶持态度非常坚定。