11月12日,当国内第四大石油集团——陕西延长石油集团有限公司(下称“延长石油”)“陆上第一井”所在地——陕西省延长县七里村采油厂集油站再次发生原油泄漏,并祸及陕北母亲河延河之时,当地政府与事故主体延长石油之间却互相推诿,迟迟未向外界公布此次环保危机数据。
据了解,本次事故发生于延长油田股份公司下属的七里村采油厂集油站附近,集油站大门外一段30米的油管爆裂,原油大量流入延河,延河瞬间变成了“油河”,危及黄河安全,初步估计这段“油河”有十几公里。记者到达现场时,河道中还分布着几处拦截网,六百多名穿橙色工服的工人在打捞原油,亦有罐车在拉运清理过的油污。
11月12日上午,该段输油管道爆裂后,上百吨原油直接被排泄在延河河道内。几小时后,延河数十公里的水面上漂满了油污。
据了解,延长石油漏油事件时有发生,而近年来该集团的泄油事故相关数据及处理结果始终是个谜。据媒体报道,今年6月延长石油位于榆林市靖边县的靖边采油厂发生大量原油泄漏事件,致使当地一个面积达800亩的水库受到严重污染,大量鱼蟹死亡,700多村民、大量牲畜饮水和下游灌溉无法使用,给当地群众造成直接损失上百万元。另有公开报道,去年12月24日,延长石油陕西定边至靖边的原油输送管线发生泄漏200吨左右原油事故,而仅去年延长石油在陕北各区县各类漏油事故就多达12起。
资料显示,陕西延长石油集团是国内唯一一家具有石油勘探、开采资质的地方企业,是继中石油,中海油,中石化之后的全国第四大石油开采炼化企业。下辖23个采油厂,主要分布在陕北黄土高原以及毛乌素沙漠边沿地带。其主要包括水土流失严重的黄土高原、以及水资源缺乏的沙土流沙,该种地貌生态极为脆弱,因此,常常爆发人与自然间的生态大战。
比如,此次延长县七里村采油厂所在地,为典型的水土流失严重的黄土高原生态,一条黄河的最大支流延河沿川道而过。多年来,由于漏油事件频发,已经令这条被称为陕北母亲河的大河周边的生态遭受重创。“以前延河里面有多重鱼类生存,而现在我们所处的延河段,要想抓鱼已经很困难了。”延长县七里村周边的一些居民表示,延河周边受到的最大威胁就是延长石油的原油。而在靖边县原油漏油事故已严重污染当地的耕地、水源、林地,对生态环境造成了极大的破坏。
延长石油集团下属各地县企业与政府部门成了平级机构,地县级政府不得干预企业生产活动,政府便失去了对石油企业的监督权,延长石油旗下的23个采油厂俨然成了县城里的独立王国,采油厂下设的环保、公安等部门,和地方公安属于两套班子,并不受政府支配,而是受命于企业。
据记者了解,在2005年陕西省政府进行油田资源重组整合中,陕西延长石油在延安组建,当时集团下属21个石油钻采企业和3个炼化厂,重组后原各市区县所属石油企业与当地政府脱离关系,产油市、县政府作为出资人,享有按股份取得收益的权利,但不得干预石油企业的生产经营活动。这一规定导致了石油企业所在地的政府部门只享有财税权,而没有经营管辖权。而正是这样的管理机制让采油厂所在地对于财大气粗的延长石油难以挟制,尤其在漏油等环保危机的处理上,更是缺乏主动性。
吴起县政府一位不愿透露姓名的官员就表示,采油企业与所在地政府部门不但成了平行机构,而且延长石油陕北主要采油县政府财政收入超过50%以上还严重依赖延长石油的采油厂。
延长石油集团下属各地县企业与政府部门成了平级机构,地县级政府不得干预企业生产活动,政府便失去了对石油企业的监督权,延长石油旗下的23个采油厂俨然成了县城里的独立王国,采油厂下设的环保、公安等部门,和地方公安属于两套班子,并不受政府支配,而是受命于企业。实际上这些“石油环保”俨然成了危机内部消化的班子,对于当地居民“消受”到的“被污染”的现实并不负责。