十年电煤双轨制结束，将实行煤电价格联动机制

　　困扰电力企业已久的“市场煤”与“计划电”的矛盾终于开始化解。昨日，国务院正式发布深化电煤市场化改革的指导意见，决定自明年起取消电煤价格双轨制。这意味着持续了十年之久的“市场煤”“计划电”终于宣告结束，市场呼吁已久的电煤联动终于开始推动。

　　不过，业内人士同时表示，实行电煤联动后，一旦经济好转煤价上涨，电企必将涨价压力转嫁至下游，电价上涨可能性也随之增大。

　　新规类似成品油调价机制

　　昨日，国务院发布了深化电煤市场化改革的指导意见，决定自2013年起取消重点合同、取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。

　　取而代之的则是煤电价格联动机制。具体来说，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。同时将电力企业消纳煤价波动的比例由 30%调整为10%。也就是说，假如今年电煤价格涨幅超过5%，那么电力企业需要自行消化煤价波动的10%，剩下的90%可以通过上调上网电价转嫁(以年度为周期)。这一联动机制与目前我国的成品油调价机制十分类似，只不过周期更长。

　　不过指导意见特别指出，鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整。国家也会制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时采取临时干预措施。

　　电价或上涨四川影响不大

　　“对煤企来说，这标志着煤价并轨尘埃落定，煤市开始进入全面市场化阶段。对电企来说，受经济环境影响，今年以来发电企业开工率是下降的，对于煤炭的需求也是放缓的。年初以来，煤价接连狂跌，甚至与重点合同煤价不相上下。煤电行业在此时迎来了拐点，发电企业占据有利地位，所以改革短期内对电企不会出现明显影响。”卓创资讯动力煤分析师刘冬娜表示。

　　对普通百姓来说，未来电价上涨压力或将增大，取暖费等可能会相应上涨。“煤炭属于上游产品，肯定会带动很多下游产品价格。一旦经济好转煤价上涨，电企压力加大必将转嫁下游用户。”

　　不过在四川，无论是对电企还是煤企，影响都不算太大。由于四川主要以水力发电为主，只有枯水期才以火电作为补充。事实上，尽管今年全国范围内煤价大跌，但由于今年四川水电充沛，四川火电厂的效益并不算好。

　　“其实之前四川等地区的重点合同煤对市场煤的影响就不是很大，并轨之后如果雨水较多水电充足，那么季节性因素对煤价的影响可能会表现得更为明显，而如果来水偏枯甚至出现‘电荒’等情况，煤价的波动可能也会更为明显。”煤炭分析师王婷称。