9月4日，国防科工委发布《船舶生产许可管理条例（草案）》征求意见的通告，这一制度的雏形随之浮出水面。根据该生产许可管理条例规定，我国实行船舶生产许可制度，未取得船舶生产许可的企业，不得从事船舶生产。同时，政府将支持发展先进船舶生产能力，逐步淘汰落后产能，促进船舶工业结构调整和产业升级。

　　根据条例规定，我国船舶生产许可分为船舶建造（含船舶重大改建）和船舶修理两个序列，并按照生产船舶的用途（一般船舶、渔业船舶）和船体材质（钢质、铝质、纤维增强塑料、木质）对企业实行分类分级管理。相关管理部门负责制定并发布船舶生产许可的分类分级标准，明确生产各种类型、级别和等次船舶的生产条件要求及其评价方法，并适时作出调整。

　　值得注意的是，管理条例表示，国家支持发展先进船舶生产能力，逐步淘汰落后产能，促进船舶工业结构调整和产业升级。鼓励船舶生产企业采用先进技术、先进设备、先进工艺和现代管理方式，提高船舶生产质量和安全水平，节能降耗和保护环境。

我国首艘30万吨"海洋石油117号" 海上储油船

　　另外，文件规定，伪造、变造船舶生产许可证；或提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得船舶生产许可的企业，将并处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万以下的罚款。

　　同时，文件还规定，出租、出借或者以其他形式转让许可证的；超出许可证载明的类型、级别和等次的许可范围从事船舶生产的企业并被责令停止生产，限期改正；逾期不改的，也将按上述规定处置。