新世纪以来，中国石油石化业面临着新的压力和挑战，传统的工业化发展方式已不能满足可持续发展的需要。因此，必须要从资源、自主创新、结构调整、体制机制等方面实现有效转变，走中国特色的新型工业化道路

      近年来，随着国际油价不断攀升、市场竞争日渐加剧、资源瓶颈日益严峻、环境压力不断增大，给我国石油石化产业的进一步发展提出了严峻挑战。与此同时，国民经济的快速发展也对中国石油石化产业提出了更高的要求。在新的战略背景下，作为国民经济的支柱产业之一，中国石油石化业如何解决好制约自身前进发展的矛盾和困难，积极应对可持续发展过程中出现的问题和挑战，并进一步满足国民经济发展的需要，已成为刻不容缓、亟待解决的首要任务。

    石油石化业转变经济增长方式，走新型工业化道路，就是要改变过去那种只重视数量的增加，而忽视质量和结构的变化、提高，不注重对环境和社会影响的发展方式。通过加快信息化建设、提高科技水平和自主创新能力，切实创造出“以人为本”的和谐文化氛围，最终实现产业的可持续发展。

    实现四个转变

    传统的石油石化产业经济发展方式，是投入较高、消耗较大、污染较重、效率较低、过于注重经济总量增长，对生态环境保护、资源节约和科技创新重视不够的发展方式。在当代世界科学技术快速发展和资源环境约束条件愈加严峻的形势下，这种发展方式已难以为继，没有后续发展的空间。因此，转变经济发展方式，已成为中国石油石化产业又快又好发展的关键，必须在科学发展观的指导下，走中国特色的新型工业化道路。

    ——在发展理念上，努力实现从注重发展速度和数量向注重发展效益和质量的转变。

    石油石化产业在发展的初期，为尽快改变经济总量小、物资匮乏的落后局面，在推动发展的同时，都会把速度看得很重，更多地追求总量的增长。在经过多年的积累和努力后，在已具备了一定的规模和实力后，我们就不仅要继续保持一定的发展速度，更要注重发展得好。随着规模总量达到一定水平、资源供给明显受到约束时，就要转变经济发展方式。要从片面追求生产总量的增长、突出产值增长速度，转变到以提高增长质量和效益为主要目的，坚持有所为、有所不为；要从以不断铺新摊子、上新项目、扩大投资规模为主，转变到以充分利用现有基础，着重于更新、改造和挖潜为主；要从由单纯的做大投资规模向科学审慎的进行投资优化和管理转变，加强融资市场风险管理，完善投资项目的审批制度，不以单纯追求投资项目收益，增加投资规模为目标，在投资项目的审核中，审慎地考虑环境因素和社会因素等。只有这样，才可以缓解我们各类资源供应相对不足、资金短缺等矛盾，增加有效供给，更好地满足生产和市场的需要。

    ——在发展手段上，努力实现从主要依靠生产要素的增加到主要依靠自主创新能力的提高的转变。

    在传统的石油石化产业发展过程中，长期处于“要素驱动型”而非“创新驱动型”阶段。即依靠生产要素的扩张和增加人、财、物的投入来扩大规模和实力，而不以科技研发能力作为支撑。我们必须依靠科技进步和创新，使其成为产业发展的真正动力和优势，在尽可能多地掌握核心技术和依靠自主创新的基础上，不断增强科技成果转化能力，从而提升产业整体技术水平和竞争实力。

    ——在发展环境上，要更加重视和利用国际环境，努力形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

    中国石油石化产业的发展现状决定了我们要想做大做强，就必须要优化配置国际国内两种资源、两个市场、两种资金，就必须要继续加快走出去的战略步伐，加紧实施国际化经营战略，拓展国际化经营，拓宽发展空间。

    ——在管理模式上，要通过制度和体制创新，更加重视人才成长和发展。

    在新世纪新阶段真正转变经济发展方式，必须强化人力资源开发，较大程度地增加人力资本投资，真正实现从“以物为本”向“以人为本”的转变。

    注意四个方面

    中国石油石化产业要转变经济发展方式，在新的竞争环境中形成新优势，最终实现可持续发展，需要从资源、自主创新、结构调整、体制机制建设等方面着手，彻底转变发展理念，更新管理模式，探索出一条适合中国国情的新型工业化道路。

    ——开源节流、提高资源利用率，突破资源瓶颈是继续更好发展的基础。

    一是继续加大勘探开发力度，强化国内油气勘探开发。我国石油和天然气资源平均探明率分别为38.9%和19.7%，远低于世界73%和60.5%的探明率水平，目前还处于勘探储量快速增长阶段。应做好南方接替新区的探索开发，延缓东部老油田的递减，加快海上油气开发步伐。

    二是利用国际能源地缘政治局势变化和美、俄、中东、南美、非洲等国家和地区能源战略调整的时机，积极开展能源外交，加强与世界各国开展互惠互利互补共赢式的多层次、多领域、多渠道的能源合作。

    三是大力提倡节能，推广应用节能新技术，更新、改造能耗高的用油机具，压缩社会“烧”油。

    四是本着具有成本比较优势和经济、环保、具有资源优势的原则，发展实用替代燃料，加快进行天然气制合成油（GTL）等技术开发，积极支持煤、天然气路线的甲醇制低碳烯烃技术（MTO）和制丙烯技术（MTP）等的研发和利用，做好技术储备。

    五是大力发展循环经济，加强节能减排措施。提高硫黄回收、润滑油再生等废物回收利用水平。提高水循环技术和污水回用技术水平，实现供水、用水和净水一体化；通过回收水中的石油类物质、废渣中的催化剂和贵重金属，减少污染，节约资源。

    ——调整结构、提高经济效益，遵循客观规律是发展的重点。

    结构调整是促进持续有效发展的关键，是贯彻落实科学发展观的重要措施之一。中国石油石化业要遵循世界石油石化产业的客观发展规律，突出核心业务，走大型化、基地化、集中化、炼化一体化为主要特征的集约化发展道路。要集中力量做强做大主业，坚决退出非主业领域，优化调整产业结构和企业布局，增强主业整体优势和核心竞争力。继续开展资产重组和资本运作，提高主业集中度和资产运营效率。

    上游勘探行业要加快以治散为主的管理体制调整，解决“大而全、小而全”等问题。炼油行业要继续优化资源配置、调整结构和生产布局，提高产业集中度。销售行业则应按照市场物流规律，进一步调整经营管理组织结构和运行方式，完善营销管理体制，大力发展油品的管道运输，建立和完善管输网络，积极把现代化信息技术用于大型储运网络和销售网络，提高销售配送的效率和水平，降低流通运输费用。

    ——自主创新、提高科研能力，形成竞争新优势是发展的关键。

    一是要实施原始创新战略。要在继续深入研究开发的基础上，取得一批在世界石油石化科学领域前沿有较大影响的科研成果，突破一批对国民经济和社会发展至关重要的重大技术瓶颈。

    二是要实施应用创新战略。要以市场为导向，进一步加强研究开发，激活现有科技资源，促进科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的高新技术。

    三是要实现跨越式创新战略。在加强基础研究的基础上，充分认识基础研究在国际竞争中的战略地位，面对科技的前沿，前瞻性、跨越式地进行发展。如，我们可有选择地在纳米技术、生物化学、绿色化学、风能、太阳能等领域开展前期研究准备，提早进行技术储备，逐步形成竞争新优势。

    ——加强管理、搞好体制机制创新、重视人才利用是发展的源泉。

    中国石油石化行业作为支柱产业，其管理经营的好坏直接关系到经济和社会的稳步发展。我国石油石化企业要本着集中统一管理，强化监督考核的原则，深入推进依法治企、以人为本和科学管理的理念，坚持传统管理和管理创新相结合，引入现代化管理手段与提高人的素质相结合，组织结构调整与加强制度建设相结合，量化考核与有效激励相结合的方式，逐步建立和完善现代管理体系，实现行之有效的管理，巩固和提升改革发展成果。

    21世纪的前二十年，是中国石油石化产业转变经济发展方式、走新型工业化道路实现跨越式可持续发展的关键时期。我们要抓住这一重要战略机遇期，创造条件，加快新型工业化建设的进程。要清醒地看到，走新型工业化道路的艰巨性、复杂性，更应实事求是地面临各种矛盾和挑战，避免急于求成带来的负面影响。只有这样，才能真正实现既定的发展战略目标，实现中国石油石化产业由大走强，实现可持续发展。