这一次，滑铁卢的战场摆到了中国。

　　来自法国的世界第三大油气生产商(据普氏能源资讯最新排名)道达尔公司在中国的第一个天然气化工项目从2006年着手至今，尚无任何斩获——先是四川达州败北，继而广安遇冷。

　　今年4月中旬，道达尔一干人等又马不停蹄周旋于四川省上层，企图拿下在广元的天然气制烯烃项目。

　　然而，道达尔的“第三跃”，很可能依旧难以成功。

　　4月21 日，中国成达工程公司“川东北天然气利用产业布局”研究项目组经理、化工专家俞长昌在接受本报记者采访时称，这个外来的和尚，每次都受制于同一道“紧箍咒”——国家天然气产业政策，拟上马的天然气化工项目属于国家限制或禁止类。
　　在国家产业政策制定的背后，是中国天然气用气指标的紧缺，正是由于这些项目用气量太大，国家发改委难以发放获准“金牌”。况且，宝贵的气源，牢牢掌握在中石油和中石化两大国内巨头手里。

　　这家在世界油气开发史上纵横捭阖的跨国公司如何破局？

　　达州、广安败北

　　对于中国最新发现的最大整装海相气田——普光气田，道达尔的嗅觉是灵敏的。

　　没有哪家世界油气巨头，比道达尔来到这个探明储量在 6600亿立方米的大气田的时间更早，次数更多，驻扎时间更久。

　　2006 年，普光气田被发现。当时，发现“聚宝盆”的达州首次举行天然气能源化工基地高层论坛，亮相北京人民大会堂，尽管参会者中不乏壳牌、埃克森美孚等“石油巨头”，但远在上千公里外的达州，并没有引起这些石油大佬们的兴趣。

　　只有道达尔。

　　会议一结束，道达尔(中国)公司负责人的脚步就来到川东北的这座小城——达州。

　　一来就是四趟。

　　“道达尔计划投资5亿美元，在达州上马100万吨的天然气制二甲醚项目。一旦投产，这里将是世界上最大的二甲醚生产基地。”就在2006年，达州宾馆举行的项目投资恳谈会上，达州市发改委经济贸易科庞福佑告诉本报记者。

　　二甲醚，简称DME，是一种洁净无色的气体，易于液化且运输方便，它可以替代液化石油气，用作柴油的替代燃料和发电燃料。

　　“道达尔在二甲醚和液化石油气的多次掺混应用实验中取得成功，它有技术优势。”4月21日，俞长昌在接受本报记者采访时说，作为全球领先的天然气生产商，道达尔在日本北海道有个8万吨规模的二甲醚实验工厂。显然，道达尔是想把西南“大气盆”作为生产二甲醚的主战场。

　　于是，道达尔委托成达工程公司进行可行性研究，原计划在2007年四月形成决策。

　　然而，3年过去了，在达州市面积达30平方公里的天然气化工产业园里，却没有看到半点道达尔项目的影子。

　　这一役，道达尔输给了一座小钢厂——达州钢铁集团。

　　3月30日，在工地上的达钢集团二甲醚项目负责人吴映忠告诉记者，达钢总投资11亿元生产二甲醚，最终年产30万吨甲醇，2007年就已开工，今年将投产。

　　同是生产二甲醚，为何道达尔却拿不到一纸批文？

　　“主要受制于国家产业政策。国家禁止新建或扩建天然气制二甲醚。”庞福佑解释。和天然气制二甲醚比起来，国家更鼓励煤制二甲醚，因其性价比更高。

　　产业政策是指国家发改委于2007年8月颁发的《天然气利用政策》，由于天然气供需矛盾突出，中国每年还要大量进口天然气，因此将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类，以优先保证民用。

　　“达钢厂则不同，由于采用的是自产焦炉煤气、转炉煤气加天然气原料，不仅项目获批，还获得了国家发改委5000万元的节能减排奖金。”吴映忠说。

　　在产业限制的背后，气源也是一道坎，让道达尔不得不败。

　　“100吨甲醇可以转化成70万吨二甲醚，生产10万吨甲醇要消耗1亿立方米的天然气。所以，道达尔100万吨的二甲醚项目需要14亿立方米天然气，用气量太大，国家发改委反对。”庞福佑说。

　　“近15亿立方米的天然气，是川气东送达州专线全年输气量的一半，整个川气东送年输气量的1/8。四川全省年天然气用量才100多亿立方米。在保证民用的前提下，谁敢卖这么多的气来搞天然气化工？”俞长昌说。

　　道达尔不曾想到，普光气田的用气指标曾被激烈争夺，达州市官员一度每周奔波于达州、北京，和中石油、中石化以及国家有关部门周旋。

　　它更没有想到，在相邻的广安，道达尔重蹈覆辙。

　　2007年，道达尔东北亚总代表梅仕帝赶赴广安踏勘。中石油在这里发现了特大整装气田，初步探明天然气储量高达1000亿立方米以上。

　　“道达尔准备投资年产120万吨的天然气制二甲醚项目，但不符合国家产业政策，没有来成，很遗憾。”4月2日，广安市经开区管委会经济发展处有关负责人说。

　　广安同样面临气源不足。“我们按照天然气制乙炔争取到6亿立方米的天然气，但离道达尔的需求还差很远，何况中石油不同意给那么多的用气指标。”她说。

　　广元遇冷

　　输了达州，广安败北。道达尔转战川东北广元。

　　这一次，道达尔不做天然气制二甲醚，而选了天然气制烯烃。

　　“道达尔一共来了两次，去年，法国道达尔(中国)公司勘探与生产新项目部总裁伊沙(Francois ISSARD)一行五人来过，今年1月14日又来考察。他们想在广元上马年产100万吨的烯烃项目，力争上半年促成合作。”4月13日，广元市招商局副局长赵平在电话里告诉记者，这次道达尔切入的是天然气下游项目，还在洽谈。

　　和二甲醚一样，烯烃也是道达尔的强项，在比利时，就有道达尔的中试厂。

　　事实上，道达尔在川东北气田一路作战，也伴随着两个人的暗中较劲。一个是达州市委书记李向志，一个是广元市委书记罗强。前者是四川省化工厅调任的化工专家，后者是搞石油的博士。罗强从原达州市市长的位置调到广元后，这两大“懂气”的领导之间竞争就不可避免了。

　　李向志曾表态，如果仅让天然气过路，达州只能留下3000多万元的资源税，但发展天然气化工就不一样了，去年达州地方财政收入就超过20亿元；广元也提出，要像当年支持红军那样支持天然气勘探开发，让天然气利用成为地震灾后重建的支柱性产业。

　　“道达尔想落户的消息不宜宣传，因为川东北都在做天然气综合利用规划，各地区都存在竞争。”采访中，广元市天然气综合利用工业园区管委会有关负责人如是说。

　　但道达尔的投资依然并不顺利。

　　“上礼拜(4月中旬)，道达尔就该项目拜访了四川省的高层领导，但没有结果。”俞长昌说。

　　他告诉记者，一是产业政策难以通过。道达尔这次打的是擦边球。烯烃是下游产品，但必须通过天然气制甲醇，才能生产烯烃，这同样面临国家对天然气制甲醇的产业政策限制。

　　4月20日，石油和化学工业规划院石化处处长孙丰阁在电话里告诉记者，工信部正在做一个全国烯烃的规划，道达尔的烯烃项目不一定能通过，这必须经国家发改委核准。

　　二是气从哪里来？100万吨的烯烃需要24亿立方米的天然气，俞长昌估计在26亿立方米以上。

　　尽管有资料称，在广元发现的元坝气田，是一个与普光气田拥有同一地质结构的特大型气田，据初步估计，储量在5万亿立方米。但赵平不得不承认，现在广元每口井日产天然气30万立方米左右，道达尔的用气量得不到彻底满足。

　　“这次和四川省领导会谈，道达尔提出了想介入上游油气勘探。但事关国家能源安全战略，显然，决定权不在四川省层面。”赵平说，烯烃项目只能搁浅。

　　如何破局？

　　在中国遭遇滑铁卢，道达尔选择了沉默。

　　4月初本报记者将采访提纲电邮到道达尔(中国)投资有限责任公司，4月22日，道达尔媒体传播负责人来电，称中国公司董事长已经看过，但没有发表任何意见。

　　非洲最大、中东第二大油气生产商道达尔，为何在中国频频发力天然气化工？

　　“目的是为了弥补道达尔在中国石油[11.94 3.20%]化工的短腿。”俞长昌分析。

　　由于受到金融危机冲击，国际油价下跌，在上游油气利润下滑之际，道达尔不得不把重心放在中国市场。

　　然而，进入中国30年来，除了没有中东和非洲那么肥沃的油田，在中国油气下游领域，道达尔和其他外资能源巨头比起来，也并不是那么得心应手。

　　润滑油，道达尔的主场在欧洲。加油站建设，道达尔远落后于BP、埃克森美孚。并且道达尔在中国没有大规模的炼油厂。

　　随着全球经济反弹，弥补石油化工的空白点，就成了道达尔在中国发展的重中之重。

　　“烯烃可以用天然气做原料，也可以用石油做原料，下游产品都是乙烯、聚丙烯，再往下加工，同样是石油化工。”俞长昌解释，借助中国西南大气田，从天然气化工入手，就成了“抄近路”。

　　然而，抛开国家产业政策限制不说，单是解决庞大的气源已让道达尔头痛。

　　事实上，早在2006年，道达尔曾和中石油签订了合同，双方合作勘探生产位于内蒙古境内的苏里格气田天然气。但俞长昌告诉记者，道达尔并没有介入该天然气的利用。

　　如今，如何敲开中国天然气化工这扇大门，成为道达尔的当务之急。

　　道达尔的选择是和中国石油巨头合作。

　　4月2日，道达尔宣布将加拿大油砂项目10%的股权出售给中国石化[10.11 3.59%]。同时，道达尔还与中石油和中石化在委内瑞拉有石油开发的合作项目。4月7日，道达尔公司首席执行官马哲睿访华时宣布，该公司很可能在年底之前同中石油成立一个合资公司，启动中国天然气开发项目。

　　“这才是真正的殊途同归，双赢结局。如果成立合资公司，道达尔气源的问题有望解决，但在华天然气化工项目能否通过国家产业政策，还很难说。”俞长昌的回答意味深长。