近日，世界媒体或多或少地将关注分给了一小拨长期受到忽视的人——秘鲁的印第安土著。这不是媒体突发善心，而是他们的举动有些“惊世骇俗”。土著们拿着长枪，控制石油天然气管道，在道路上设置路障，与警察发生流血冲突，这一切让浩瀚的亚马孙丛林沾染上了喧嚣和血迹。这场动荡的原因不难解释，秘鲁政府招商引资开发石油，希望以此为整个秘鲁带来富足；但是住在油田附近的土著认为，他们并未分得石油开采的利益，反而要忍受日益恶化的环境和不断的打扰。但是仅仅如此吗？当我们回溯整个事件的时候，又发现了更深层次的原因。

　　“今天是历史性的一天。”“秘鲁跨族群丛林发展协会”副主席戴希·萨帕塔说，“原住民的意愿得到了尊重，我们希望未来政府还会听取他们的声音，而不是背着他们就丛林资源的开发作出决定。”

　　6月18日，秘鲁国会以82票赞成14票反对的压倒性结果废除了两条饱受争议的土地法案，这意味该国印第安原住民和政府长达数月的冲突得以缓解。但这场和解却是用长达数月的抗议，以及该国20年以来最严重的暴力冲突换来的。

　　“资源开发”法令惹怒土著

　　冲突的导火索始于去年秘鲁政府颁布的一系列法令。

　　为了更快实施秘鲁与美国签订的自由贸易协定，秘鲁政府决定放宽对在亚马孙丛林采矿、钻井、伐木和开垦农田的限制，其中最受争议的是1090和1064法案。前者虽名为森林和野生动物保护法，实际上削弱了对4500万公顷热带雨林的保护；而1064法案则让企业更容易获得授权在雨林中开发资源，无须征得当地居民的同意。

　　世代居住在丛林里的印第安原住民对此提出强烈抗议，称他们赖以生存的土地被跨国公司买走，对丛林进一步的开发威胁到了自己传统的生活方式。秘鲁政府辩解称，新的法令并未损害原住民的权益，并承诺保证为他们提供1200万公顷的热带雨林。但有印第安部落领袖指出，过去25年来，他的部落一直要求得到土地权，但得到官方认可的仅有2公顷。

　　今年4月，政府和原住民的谈判陷入僵局后，双方的冲突迅速升级。

　　4月16日，秘鲁政府发放了13个石油天然气开采特许权。一周后，原住民爆发大规模抗议活动。在秘鲁的丛林地区，手持长矛的印第安人在公路和河流上设置障碍，控制水力发电站和石油天然气管道。这导致丛林里的油井无法向外运送燃油，一些跨国石油企业被迫停产。

　　矛盾在6月份进入白热化。6月5日，原住民在该国北部城市巴瓜示威时和警察发生流血冲突。官方的消息称，24名警察和9名原住民在冲突中死亡。印第安领导人则表示，至少25名原住民遇害，还有100多名示威者失踪。

　　木棍石块对决子弹直升机

　　记者从原住民权益机构“生存国际”获得的目击者报告中获悉了冲突发生时的血腥场面。

　　6月初，为抗议政府对雨林的开发，2000多原住民在北部城市巴瓜城外的要道上设置路障，切断其与外界的联系。6月5日清晨6时，秘鲁政府派出大批全副武装的警察和直升机强行拆除路障，他们朝示威的人群发射橡胶子弹并投掷催泪弹。一些试图反抗的示威者遭到警察的拳打脚踢。

　　巴瓜城的居民们很快从广播里得知了城外的流血事件，于是纷纷冲出城声援示威者。虽然大部分居民都手无寸铁，只有少数人拿着木棍或石块，但是他们也遭到警察开枪射击。

　　上午9点赶到示威地点的当地居民蒂露女士回忆说：“我看见警察首先对人群开枪，投掷催泪弹，随后他们冲上去对示威者拳打脚踢。当人们逃跑时，警察朝着他们后背开枪。”

　　与此同时，警用直升机在空中向人群发射催泪弹，大批增援的地面警察开始逮捕示威者。在巴瓜城内，愤怒的市民们在市警察局外聚集，新的流血冲突在城中心上演，将原本平静的小镇变成血腥的战场。警察们开枪驱散人群，但遭到石块和棍棒的还击。

　　两名来自比利时的人权组织成员用相机记录下了冲突结束后的小城：街道上布满了石块和玻璃碎片，还不时发现遗留的子弹壳和浸满血迹的衣物。当地医院收容了47名冲突中的伤者，其中大部分都是被子弹所伤。

　　全国性声援迫使政府让步

　　当晚，秘鲁政府宣布对巴瓜全城戒严。政府同时以煽动暴力活动的罪名，指控原住民保护团体“秘鲁跨族群丛林发展协会”主席阿尔贝托·皮桑戈，迫使他逃往尼加拉瓜避难。

　　秘鲁总统加西亚措辞强硬地谴责印第安人的“野蛮行径”，称被打死的24名警察中至少有7人是被长矛刺死，还有的则是被割喉。印第安领导人则表示，至少25名原住民在冲突中遇害，还有100名示威者失踪，警方很可能将一些尸体扔进河里以掩盖暴行。一名原住民领袖表示，政府的镇压不会让他们作出丝毫让步，因为他们原本就一无所有。“对雨林的剥削没有让我们丝毫受益，而是带来更多污染。”

　　为了缓解矛盾，秘鲁国会在6月10日叫停了两份最受争议的法案。但是由于此举只是暂缓法案，而不是彻底废除，因而原住民和秘鲁民众对此报以了更大规模的抗议。次日，约2万学生、工会成员在首都利马游行，声援印第安原住民，并要求政府对5日的流血事件进行调查。随后，类似的抗议活动在全国范围爆发。

　　一些国际民权机构也呼吁国际社会对秘鲁政府施压，“生存国际”向在秘鲁境内的所有外国石油企业发出呼吁，停止在该国境内的一切生产活动，以谴责政府对原住民利益的侵犯。

　　迫于各方压力，加西亚总统不得不承认政府在处理示威活动时犯了错误。“我们应该承认，曾经发生了一系列的错误。”加西亚说。政府最终决定，彻底废除最受争议的法案。此外，外界预测总统还将对内阁进行大换血，让受到争议的总理耶乌德·西蒙辞职。

　　“土著对土地应有发言权”

　　但是，废除两条法案就能解决根本性的问题吗？一位秘鲁记者这样质疑。他指出，矛盾的两个根本性问题尚未得到解决：首先过去几百年来，丛林里的原住民从未被纳入该国的社会、政治和经济体系。其次，如何兼顾对亚马孙丛林的合理开发和保护也始终没有定论。

　　“生存国际”的亚马孙项目负责人乔纳森·马卓尔告诉记者，原住民享有的土地权还没有得到认可，“生存国际”将继续为他们争取生存空间。

　　目前该组织已向秘鲁政府提出了三点呼吁：成立一个独立调查委员会，对6月5日警察和原住民的暴力冲突事件进行彻底调查；其次，撤销针对印第安领袖阿尔贝托·皮桑戈的指控；让印第安原住民有权决定其土地的用途。

　　政府企业对自然资源的开发与倚赖自然环境的原住民之间的矛盾，已经成为一个世界范围的问题。马卓尔说，但这并不意味着保护与开发两者不可调和。“事实上，合理的开发将帮助原住民改善生存环境，其中的关键就在于让原住民参与到如何使用土地的决策过程中。”他举例指出，如在澳大利亚，原住民有权和企业就开发当地资源谈判。这必须是一个居民、政府、企业三方协商的过程，而不应只由政府说了算。