“我们正在制订指导意见，好让规划落地。”近日，中国石油与化学工业协会产业发展部主任孙伟善向本报记者确认。

　　作为石化产业振兴规划的重要补充，《石油和化学工业结构调整指导意见》目前已完成初稿，正向相关部委征求意见并讨论完善，并有可能在本月中旬正式对外发布。

　　从今年2月国务院原则通过石化产业调整振兴规划，到5月份《石化产业调整和振兴规划》出台。如今，业界开始静候《指导意见》公布。

　　“马上要出‘十二五’了，不好谈再做新的规划。”孙伟善说，“可以明确的是，我们不会突破发改委的规划框架。”

　　在《指导意见》中，《规划》的3年期限被延长至5年。在延续《规划》中结构调整、行业振兴主线的基础上，针对各行业存在的实际问题，“更细化、更具体”。

　　这个庞大到显得笨重的行业，如果没有这轮振兴规划出台，很可能将长期萎靡不振。记者从多条渠道证实，炼油、乙烯和化肥，是《规划》以及《指导意见》锁定的三大重点领域。

　　此前，中国石油与化学工业协会产业发展部副主任王孝峰曾披露，针对炼油和乙烯，提出到2011年，原油加工量要达到40500万吨，成品油、乙烯产量分别达到24750万吨、1550万吨。抓紧组织实施好“十一五”规划内在建的6套炼油、8套乙烯装置重大项目，力争2011年全部建成投产。

　　在炼油和乙烯上，控制布局方向和规模，主要抓好“十一五”未完成和已批的项目，不会再批准新项目，布局重点主要向中部、南部等市场缺口比较大的地区倾斜，如广东、广西沿海、河南、四川等地。

　　国内氮磷钾肥工业发展重点是调整原料和产品结构，提高资源利用水平，3年化肥产量年均增长率为2.1%。

　　不过，巨象转身的难度可想而知。在具体实施细则尚未明了前，声势浩大的产业振兴规划，在石化企业内部引起的反响并不热烈，有人甚至认为是“雷声大雨点小”。

　　中石化集团公司一位内部人士告诉记者：“至少在管理层面上，没感到振兴规划对企业造成了多少实质性影响，原来怎么转，现在还是怎么转。”

　　中石油规划总院副总工程师张福琴特别指出，石油企业尤其应重视流程重组，打造扁平化机构，提高对市场的反应效率。

　　她说：“国内主要石油企业的销售环节太多，每个环节都想留有自己的利润，这不仅导致批发价格居高不下，还降低了对市场的反应速度，难以适应竞争。”

　　石化巨头的生存压力，并不会因为振兴规划出台而骤减。业内人士向记者表示：“中石油、中石化逐步开工的大乙烯项目，所处的时机不太好，新上的项目处于开始期或者说是还款期。若不能完全达产，经济成本会受到很大影响，因为设备会折旧得非常快，成本压力很大。”

　　为此，中国工程塑料工业协会秘书长郑凯建议，即使《指导意见》发布，振兴规划全面启动，石化企业也还是需要从根本上苦练内功。首先是开发适用于国内的品种，其次要调整思路，在制定可行性的战略规划后，还要学习国外先进的市场经验和服务理念。