反思“无缝钢管反倾销”
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[时间:2009-12-09 《石油与装备》杂志 关注度:0]
摘要: 尽管“反倾销调查”带有国际贸易保护主义的印痕,但从行业的持续稳定发展来看,又给业界带来一些重要警示,比如无缝钢管产能过剩、国内企业应诉团队不成熟等。
来自中国钢管协会的数据显示,自今年4月美国提出反倾销调查以来,中国无缝钢管连...
尽管“反倾销调查”带有国际贸易保护主义的印痕,但从行业的持续稳定发展来看,又给业界带来一些重要警示,比如无缝钢管产能过剩、国内企业应诉团队不成熟等。
来自中国钢管协会的数据显示,自今年4月美国提出反倾销调查以来,中国无缝钢管连续几个月出口几乎为零。1至8月,中国无缝钢管对美国出口同比下降了41%。在1至4月的出口量中,相当一部分是2008年第四季度的合同,实际上同比下降了50%至60%,对美出口则同比下降了71.2%。
“如果几起调查最终裁定,将对中国无缝钢管制造行业的影响非常大,至少五年时间。”中国钢管协会常务副理事长庄钢对此很担忧。他指出,国外对中国频频“亮红灯”的背后,是目前中国无缝钢管产能过剩和出口的过快增长。
产能过剩难解
经国家发改委、工信部等十部门统计,目前我国钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张。2008年我国粗钢产能6.6亿吨,需求仅5亿吨左右,约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。预计今年粗钢产能有可能超过7亿吨。
与此相呼应,中国钢管行业经过前几年的快速发展之后,正面临着产能严重过剩、结构失衡的双重矛盾。据统计,2008年我国钢管产能已达5500万吨,实际产量4416万吨,即产能过剩超过1000万吨,其中无缝钢管过剩约500万吨,焊接钢管过剩约600万吨。
庄钢副理事长介绍,国内钢管产能过剩不仅表现为总量过剩,更表现为某些品种的严重过剩;不仅表现在中低端产品上,也表现在某些高端产品上。“以油井管为例,前些年,由于油井管利润较高,大家都争着上油井管加工线,目前我国油井管的加工能力已超过850万吨(约为全球的2/3)。2008年实际产量677万吨,而中石油、中海油、中石化和延长油田等石油公司共消耗油井管约300万吨(其中国产278万吨、进口22万吨),出口399万吨,产能过剩近200万吨。2009年国内油井管消耗量预计在250万吨左右,出口预计在200万吨左右,产能过剩将达400万吨。”
对产能过剩的原因,他分析指出,“一是新建机组的产能仍在陆续释放;二是落后产能淘汰难以实施。”他说,淘汰落后产能是一个很复杂的问题,“中国喊了十几年,效果仍然不明显”,“对于以什么标准认定哪些属于落后产能,是产品质量?环保标准?还是消耗指标?以及由谁来执行?……目前国家还没有明确的说法,强制执行也有难度。”
他介绍,前几年,行业利润率很高,在地方利益的驱动下,很难执行淘汰。当前,在国家强力拉动内需政策的刺激下,一些地方政府及部分企业,忽视了钢管行业产能总体过剩的状况,过分强调当地利益,借淘汰落后和结构调整之机,纷纷新上钢管项目。“照这种趋势发展下去,中国钢管行业的总产能到2010年将突破6000万吨,超出实际需求1500万吨以上。”