国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂女士在ｃｉｐｐｅ２０１０论坛的发言！

　　黄鹂：各位代表大家好！我很高兴第一个在这个论坛上发言，等一会儿有中石化和中海油的老总们会分别就各自的发展情况做一个介绍，我在这儿把整个能源的形势和未来的预测以及现在的工作重点给大家做一个报告。 

　　我给大家主要介绍两个方面的情况：能源形势和能源装备制造业面临的任务。时间很紧，所以我会尽快地讲。主要介绍一下过去的这一年整个能源情况以及2010年的预测以及装备制造业从能源角度，有8个方面的行业重点，我们正在组织。
 
　　第一，09年的形势的总体情况是这样的，宏观经济持续向好，能源总需求稳步回升，呈现了前低后高的走势，总体上是平稳的。
　　第二，积极转变能源发展方式，结构调整的力度在逐步加大。 
　　第三，加大能源国际合作的力度，实现互利互赢。
　　第四，在整个能源形势的概括当中，专门就依托重大工程开展科技创新，能源装备自主化成绩显著，这个作为去年整个能源形势的四个重点之一被提了出来，在座的无论业主单位还是制造业单位可以感受到装备，包括相对应今天看的展览，在能源整个发展形势当中的重要性。
 
　　能源形势一般是从煤、电、油、气四个方面来看，从煤炭的情况大家可以看三组数据，首先比较特殊的，大家可以注意到我们国家从一个煤炭的出口国自去年开始已经成为一个净进口国，而且特点是上半年受工业增加值回落的影响，需求低迷，下半年受需求拉动，逐步回暖，而且逐步向卖方市场转移。煤炭的产量已经达到了将近30个亿吨的能力，这对于我们国家来讲，我们感觉到30个亿，已经上升为一个红线，中国煤炭的开采量已经到达了一个极致了。这是关于煤。 

　　关于电。从4月份开始回暖，4月份之前，全国电力行业是一个低谷，6月份同比转为正增长，4月份加速回升。下面的4组数据分别是从供应方和需求方来看，从8月份开始，发电利用小时也超过了08年的同期水平，而且环比速度在逐步增大，整个能源形势V字形，从电力工业的供需情况可以明显感觉到。这4组数据可以清楚说明电力行业应该走出了谷底。 

　　电力需求还有一个比较好的情况就是出口。电力装备出口在逐步扩大，而且装机的单机装机量由过去以30万千瓦为主，现在逐步向60万千瓦过渡，去年一年出口了1800万千万的电力装机，水平还是比较高的，而且目前包括水电、核电在内的电力装备都在研究和正在探讨出口的问题，也就是说现在电力要考虑的话，是国际国内两个市场同时并举。 

　　关于油气这部分。大家也可以看得到，原油产量是1.89亿吨，与08年基本持平，但是净进口已经接近2亿吨了，也就是说我们的产油量不如进口量，有个说法，我们能源是对外依存度是50%，这个说话不准确，张国宝主任也反复申明，我们国家能源依存量没有那么高，但是油的对外依存度确实已经超过了50%，而且炼油行业也在逐步复苏，炼油行业复苏主要靠三大板块拉动，一是汽车消费，一是物流运输，一是国内外航线，这三大板块对炼油行业的开工率的不断提高带来了比较好的情况。
 
　　刚才我是从煤、电、油气三个领域给大家表述了几组数据，说明中国能源行业去年总体向好，基本稳定。除了总体情况之外，去年能源行业有个比较典型的特点，就是调整结构步伐在加快。比如新增装机容量8970万千瓦里，清洁能源比重占到了32.2%，我们国家还是非常注重了清洁能源的上马和开发。另外，核电、风电投资要远远高于火电投资，大家看了这三个数，可以感觉到核电的投资增加了75%，风电44%，火电投资在逐步降低，从这几组数据看到，清洁能源比重不断上升。除了我列出来的几组数据之外，内蒙的风机并网达到了500万千瓦，这个量在风电来讲是很大的。第一个一千万千瓦的风电机厂已经在酒泉开工，第一个兆瓦级的太阳能发电已经在敦煌开工，这说明中国政府对新能源、对清洁能源，在整个能源比重中扩大，真正花费了很大的功夫。从结构调整来看，关停小火电、淘汰小火电，标准煤的提高，几个煤炭大省比如山西、河南、贵州这些小煤矿的关停、资源整合特别是山西煤矿大省目前整合的结果，单井超过1100万吨，否则不予上马的。另外淘汰小火电，淘汰了6006万千瓦，相当于每年节煤690万吨，相当于减少二氧化碳1.39亿吨吨，减少二氧化硫120万吨，新上的火电在发达地区，一般以百万千瓦机组的，比如在华东、华南以及京津地区都是大火电机组，就是清洁煤炭搞得比较好的大的发电机组在上马。这是第二个特点，就是能源结构的调整在加快。 

　第三个形势就是国际合作。中国的能源在逐步考虑国际的大的合作环境，我们跟43个国家和地区签署了130多项联合开发和技术服务的协议，累计投资600多亿美元，特别是09年发生的200多亿美元的对外合资合作的一些谈判，利用国外资源来开发。这是关于战略的考虑。 

　　另外中国的油气战略通道的建设进展也是很顺利，目前正在建设的四条大通道，一是中亚天然气、中哈原油、中俄原油、中缅油气四条线分别都在建设当中，中缅油气很快就投入建设，这样给中国能源通道有了比较多的可通行的领域和渠道。这是关于09年大概的情况。 

　　进入2010年，从整个国际货币基金组织和世行等等，对整个国际形势有比较乐观的反映，首先认为整个国际的经济形势已经走出低谷，逐步向好，这给中国能源和中国经济又带来一个利好消息，大家知道三驾马车，固定资产投资、消费和出口，对于出口这驾马车，这两年受国际金融危机的影响是比较大的，通过国际金融形势的向好，给我们这三驾马车的出口带来了新的动力。从前两个月的能源工业数据大家可以看到，应该还是比较乐观的，原煤产量同比增加了30%，原油产量增加5.8%，发电量增加22%，都是同比增加，这是比较乐观的。 

　　从2010年来看能源工业，一季度紧张，一季度马上就要结束了，二季度缓和，下半年平衡，总体进口量还是会增加的，整个煤炭这一块。原煤产量可能要达到30.5亿吨，这是不能再增加了，已经到了极致了，煤炭消费可能要达到40亿吨，还要净进口1亿吨。关于电力，整个供需是平衡的，发电量可能要同比增加8.5%，新增装机7500万千瓦，水电将要突破2个亿千瓦，全年电力需求的增长大概是7%左右，整个发电设备的利用小时与09年基本持平。这是电。
关于油。明年情况大概是新增炼油能力2000万吨，恐怕要供大于求，而且原油增长主要是靠进口来满足的，产量要比去年提高1.6%，进口原油，去年进口1.96亿吨，今年可能要进口2.1亿吨，又要增加，表观消费是4亿吨，因为中国整个石油资源增长潜力有限，所以依靠原油进口来解决，可能也是没有办法的办法。 

　　这是从以上五个方面，对09年的情况以及结构调整的情况、国际合作情况以及2010年的供需情况给大家介绍一下中国能源的发展形势和预测。 

　　二，我给大家介绍一下整个能源装备制造业从国家能源局关注的，有8个领域，正在组织，也正在实施当中。 

　　第一是火电。大家知道火电有一些需要中国政府继续组织装备国产化的内容，比如火电，虽然整机国产化了，但是很多核心部分还是靠进口解决的，这就要求我们目前组织的一个重点。 

　　第二，中国的装机要走出国门，除了东南亚市场之外，我们现在在往印度、非洲以及中亚等国在谈火电的出口。除此之外，对于我们来讲，整个火电装机的增幅的逐步降低，也是我们一个工作重点。比例不能那么高，要发展清洁能源和可再生能源，这是关于火电。 

　　关于核电。目前我们国家核电只有不到1千万千瓦装机正在运行当中，比例大概是1%左右，可以忽略不计，这是中国核电目前的基本情况。而积极发展核电是我们国家2020年中长期发展规划提出来的一个目标，装机是4千万千瓦，在建1800万千万，届时核电装机达到4%。但是目前看，根据全球气候变暖和节能减排以及环境保护的要求，这个目标恐怕已经远远不够中国政府对国际社会的回答，而且就中国自身的发展，4%和4千万千瓦的装机已经远远不够了。目前中长期规划正在调整，还没有发布，但是根据我们现在的工作部署，大概是7千万千瓦到8千万千瓦左右，这样共需要核电装机大概7000亿-7500亿，这是比较保守的数字。而且现在整个中国装备，关于核电的国产化的力度也非常大，主设备已经形成了能力，还有一些关键件正在与国外合作或者引进技术，或者合作生产等等，正在推进国产化的步伐。这是核电。 

　　第三个是水电。水电的情况是这样的，中国应对气候变化优先的选择应该考虑水电，中国的水电资源大概4亿千瓦左右，我们现在已经形成了13个大的水电基地，这是我们正在做的规划当中提出来的13大水电基地，规划装机2.7亿千瓦时，从本届人大很多代表的呼吁，认为中国十二五规划对于水电装机的规划保守了，应该增加水电的开发，建议水电到2020年要装机3.5亿千瓦，这样才能满足15%的非化石能源的要求。国家能源局正在考虑这些人大代表的提案，到底是3亿千瓦还是3亿5千万千瓦有一个综合考虑，因为水电开发牵扯比较多，牵扯到移民等等，有一些是政治环境所要求的，还要一并考虑。但是水电的开发，有一个说法，水电是一直存在的新能源，水一直都有，但是我们没有充分利用它，没有在有限资源里开发它，这个一直存在的新能源怎么能利用好，也是我们面对的一个课题。 

　　第四是风电。我们国家是国际上风电发展最快的国家，去年年底，国务院出台了关于抑制部分产能过剩的文件，其中包括了风电，它的内涵是这样的，目前中国国内的风电组装厂，就是整机的装备厂过多，有80多家，而这些组装厂自身的技术含量比较低，但是作为中国风电的发展，现在关键零部件还有很多能力远远不够，技术水平还有待提高，风电，我们还是在鼓励一些关键零部件的研发和产业化，这一点跟国务院的文件也不矛盾，但是也是对一些整机厂的过大、过多的膨胀提出了警告，整机厂不应该这么多，而主要应该放在关键零部件的研发和产业化上。 

　　第五就是天然气的液化和即输，对于天然气来讲，中国的天然气资源是有限的，但是中国小型天然气液化也是一个新的课题，包括近海的一些天然气如何通过LNG以后运到陆上来，这个题目也是很大的。另外利用国际资源，把天然气买进来，必须先天然气液化，必须先LNG，上LNG船再运回来，这是我们组织重大装备国产化的一个非常重要的内容，也是中国能源结构调整非常重要的内容。 

　　长输管线是目前我们国家对于结构调整的一个起步，刚才在前面提到了4条建设天然气管线正在建设，除此之外进入规划的远远不止这些。天然气的管线建设对装备要求也很多，除了我说到的大型球阀等，管线用的装备还有非常多的内容，包括建设用装备也有很多内容。我们在座的一些装备制造业的同志应该关注中国长输天然气管线的建设。 

　　煤层气。煤层气是一个新的题目，但是随着可再生资源和一些已有资源的开发，一直存在着的新能源的开发，这也逐步列入了我们的议事日程，其实还有液燃气，煤层气就是瓦斯，过去一听到瓦斯就是保障，实际上它是一个非常重要的可利用的资源，而且中国又是一个煤层气的富集地区，我们也引起了高度重视，有一些开采和集输用的装备，也是现在急需的。包括液燃气，目前美国的开发已经占到了整个天然气的10%，而我们是零，煤成气也是，我们基本上要么排出，要么听响，这都是不对的，我们要充分利用已有资源的开发，而且未来战略的发展方向，能源局和能源行业，在煤层气的开发利用和液燃气的开发利用都会是我们的重点。 

　　海洋工程。我们国家海岸线是最长的一个国家，无论是近海的油气资源开发还是远海的大陆架的海洋开发，还海洋工程用的装备提出了很多的要求，我们现在已经开始组织关于海洋工程用的关键设备的国产化的组织工作，我们也会跟很多的国外制造业来合作，包括平台，包括集和输等等，很多工作要开展起来。 

　　我提到的是8个领域，是我们现在重点抓的。实际上能源装备、能源领域远远不止这8个方面，比如我们在座很多是石油钻采行业的企业，石油钻采也有很多工作，比如节能，我所在的科技装备司从能源节约、能源的科技方面，对油田的开发包括抽油机、输油泵等等新品的开发和推广，我们也有很多的工作要做，所以我觉得除了这8个方面之外，在座的各位也应该关注未来中国能源的发展以及中国能源对装备制造业的需求和规划建设导向的政策性的方向。谢谢大家！