工信部装备工业司重大技术装备处调研员王瑞华

　　王瑞华：各位来宾，大家好！很高兴参加今天的论坛，应大会的邀请，我受装备工业司委托，在这里向大家就装备制造业目前面临的形势以及十二五装备制造业发展的思路，跟大家一起进行交流、探讨。 

　　第一个，装备制造业面临的形势。我们在经济危机冲击和影响下，整个世界经济结构进一步调整，这对我们装备制造业发展构成了严峻的挑战，也带来一些发展的机遇。总体来讲，现在装备制造业面临五个方面的深刻影响。首先是高度依赖国际市场难以持续，进一步扩大内需存在的制约，从我们现在来讲，未来一段时期，全球总需求对世界经济增长的贡献将有所下降，由于国际市场的萎缩，难以在短期内改变，因此装备工业出口很大程度回升难度是很大的。外需萎缩形成的缺口很难靠国内市场消化，这样的话，一定程度上制约着国内消费。 

　　第二外因是扩张模式难以持续。长期以来，我国的装备工业主要是依靠资源要素投入实现发展，中低端产品产能严重过剩，大量落后产能急需淘汰，高端产品研发能力薄弱，处于全球产业链分工中的低端形势难以在短期内扭转，供求的结构性矛盾比较突出。在金融危机冲击下这些问题更加突出。 

　　第三个影响比较突出的是资源和环境制约的因素，后金融危机的时期，欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，推动形成碳交易、碳关税等规则和准则，利用新的科技优势发展新的模式，在未来的经济中进一步发挥它的主导作用，近年来，我国装备工业虽然在节能减排方面取得了明显的成绩，但是技术上还有很大的差距。 

　　第四个是发达国家再工业化。随着金融危机的冲击程度不断加深，发达国家回归实业的态势也逐渐增强，对我们向高层次产业转移也有一定的影响。 

　　第五是新兴技术层出不穷，装备工业发展的方式也需要改变。去年以来，国际上一些大公司提出了智慧地球的概念，推动新一代网络和技术，信息技术的深度应用，信息化与工业化的深度融合，随着装备制造业的不断融合，不断向技术领域的渗透，我们下面就需要往产业链的两端转移，也就是说研发和流通环节。针对这样的影响，我们下一步的总体思路，也就是我今天给大家简单汇报的我们前期组织一些科研院所对我们目前装备制造业存在的一些问题、面临的形势，在十二五，如何进行调整改革，主要的重点做了一些研究，离发展规划可能还有一定的距离，因为规划是今年上半年才开始正式起草，现在把前期的一些研究想法给大家介绍一下，能够对各位在今年本单位的发展和今后规划的制定中有一些启发。总体来讲，我们研究过程中发现，总的装备制造业目前主要的情况是大而不强，我们的产业规模大，产品数量也比较多，但是总的来讲，在强的方面，存在着几个方面的问题：如品种质量方面、效率效益方面、国际竞争力方面，这些都是制约我们的一些主要因素。要想成为世界制造强国，主要应该有几方面的条件，一个是自主创新能力要强，要掌握核心技术和关键共性技术，拥有自主知识产权，具有较强的重大技术装备自主化能力和水平。第二是要有一定的具有国际竞争力的知名企业和知名品牌。第三是要具有高端产品在国际市场上的占有率要提高。第四，我们的基础配套能力要有大幅度提升，这是我们就前期对如何做强做大装备制造业，在几个方面要努力的方向。总体来讲，十二五，我们装备制造业的发展思路和指导思想是深入贯彻落实科学发展观，坚持走新兴工业化道路，以发展方式、经济结构调整为主线，实施调整转型、创新升级的战略。调整转型主要指的是要加快推进结构调整和发展方式的转变，切实提高发展的质量和效益，结构调整的主攻方向是产业技术结构和企业组织结构，推进发展方向转变重点是推进发展动力，要由投资驱动型向创新驱动型转变，要素投入由数量规模型向质量效益型转变，技术结构要由中低端向高中端转变，企业由小而弱向大而强转变，这就是我们前期对调整转型，主要是几个方面要有所侧重的。 

　　二是要创新升级。在创新升级里，要大力推进自主创新，促进产业优化升级，要把加强科技创新、增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，努力突破产业核心技术和关键技术，加快形成自主技术标准品牌，大力推进传统产业向高端化、高新技术产业化、产业集聚高度化、构建现代装备制造体系，这是我们总的十二五发展的想法。 

　　这里有几个基本原则，第一是要把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，自主创新能力是国际竞争力的核心，要充分发挥科技先导、科技引领、科技支撑的作用，提高科技创新的主动性，为后危机时代抢占先机做好技术储备。要紧紧围绕掌握核心技术，创建自主品牌，整合科技资源，突破制约产业发展的核心技术和关键技术，加快由生产制造价值链中低端环节向研发设计、市场营销、品牌、服务等价值链的高端环节延伸，提高全球价值链中的分工地位，塑造我国产业国际竞争新优势，推动装备制造业走上创新驱动内生增长的轨道。 

　　第二个原则就是把技术改造和推进两化融合作为产业转型升级的重要途径，技术改造是保增长、调结构的有效结合点，是实现企业技术进步，素质提升最有效、最直接的重要手段，要紧紧抓住节能降耗、环境保护、品种质量、装备改善、安全生产等薄弱环节，引导企业把技术改造同结构调整、兼并重组、自主创新有机结合起来，切实应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。 

　　第三个原则要把兼并重组作为调整产业结构的主攻方向，推进企业兼并重组，有利于提高资源配置效率，提高产业竞争能力和抗风险能力，总之要坚持控制增量与优化存量结合，建立健全落后产能退出机制，推动企业兼并重组。
 
　　第四个原则是提升基础配套能力，把它作为产业可持续发展的关键任务。现在我们目前装备制造业总的来讲，技术配套能力是比较薄弱的，所以我们准备要依靠重大科技专项加快突破基础制造装备配套件以及工艺的核心技术，利用主机制造带动核心部件的发展，促进重大装备关键零部件的发展，要通过建设行业共性技术平台，提升配套产品的技术水平。 

　　第五，把培育战略性新兴产业作为抢占国际竞争制高点的重要举措。加快培育和发展战略新产业，形成新的经济增长点，是世界经济从根本上走出金融危机影响的必然要素，更是我国应对未来竞争，实现可持续发展的关键所在。要围绕国民经济和社会发展的需求，把握方向，加快发展节能、新能源汽车、海洋工程装备、高技术船舶、通用飞机、支线飞机、高速轨道交通设备、新能源节能环保设备等战略性新兴产业，形成装备工业新的经济增长点。
四是我们结合前面讲到的结构调整的指导思想、基本原则，制定了五个方面的重点任务： 

　　第一、要推进产业优化升级。这里主要有几个方面： 

　　首先是加快推进传统产业技术改造，提高整体素质，进一步梳理产品类别，分年度确立装备领域，紧紧围绕开发品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、安全生产、两化融合等几个方面，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对传统装备企业进行改造提升，鼓励企业结合产品结构调整，兼并重组等等，推动装备制造业整体素质跃上新台阶。 

　　其次发展现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变。分期分批选择大中型企业，实施发展现代制造服务业示范工程，率先实现由生产型企业向生产服务型企业转变，发展从事系统集成和设备成套的集成商，培育具有工程承包能力的工程公司，实施供应链管理优化，推进产业实现敬意生产，建设区域物流配送中心，发展新设备的维修、改造服务，培育再制造产业，推广工程机械企业融资助贷的模式，鼓励开展融资助贷和金融助贷。
三是加快企业兼并重组和产业集聚基地的建设，提高产业集中度和集聚化发展，积极推进企业实施跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组，培育形成具有设备成套、工程种承包、国际贸易、投融资能力的大型企业集团。鼓励基础零部件、元器件等配套产品生产企业，大力开展专业化兼并重组，形成一批具有竞争优势的专精特新的专业化生产企业，积极稳妥地推进优势企业的境外并购，充分发挥产业集聚的作用，培育建设一批符合新兴工业化要求，特色鲜明的装备产业基地。
 
　　四是推行两化融合，实现制造模式转变，选择一批重要装备作为示范，融入嵌入式技术、传感技术、软件技术、网络技术，实现信息技术与机械技术的深度融合，使这些装备的功能、性能、参数大幅度提高，同时在企业大力推进设计制造数字化、制造过程智能化、管理网络化。 

　　五是推行节能减排与绿色制造。推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗和污染物排放，大力发展高效、节能、小污染排放的工业锅炉、内燃机、电机、风机、水泵、变压器、电炉等等，这是说的第一个主要任务是推进产业优化升级。 

　　二是提高自主创新能力。这里首先要实施科技重大专项，做好顶层设计，创新运行模式，重点抓好高档数控机床与基础制造装备，大飞机、大规模集成电路制造装备等四项国际科技重大专项的实施，提高自主创新能力，改变高端装备依赖进口的局面。 

　　第二加速重大成套装备高技术装备及高技术产业所需装备的自主化，加速清洁高效发电设备，超特高压输变电设备，大型引进成套装备，大型石化和石油钻采等装备的自主化进展。 

　　第三，加强共性技术研发和公共平台建设，建立健全国家实验室、国家工程中心、大型企业技术中心，完善装备自主创新体系。 

　　第四，完善装备制造业标准，贯彻实施工业标准化战略，建立健全标准体系，加快形成一批核心自主知识产权和技术产品标准，逐步形成一批行业准入条件和一批行业生产条件的基本要求。 

　　第三个任务是夯实产业发展基础。重点解决基础关键零部件发展滞后的问题，基本满足主机及设备成套发展的需要。 

　　第一、实施大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的自主化工程，开展产业化专项研究，提高高端产品成品率，实现国内自主配套。 

　　第二，实施关键基础零部件的振兴专项，针对轴承、液压件、气动元件、密封件、紧固件、齿轮六大类关键零部件的专业，加大技术改造，加强自主研发引导力度，加快企业兼并重组，加紧发展现代制造的项目，建立科学有效的产业结构，实现产品优化升级。 

　　第三，提高中高档模具制造水平，针对中高档轿车的覆盖件模具，大型及精密复杂塑料模具等，解决精密设计制造技术。 

　　第四是加强基础工艺条件和集聚化建设和技术研究。 

　　第四大任务是大力培育新兴产业。 

　　新兴产业主要特征是市场空间大，对装备制造业国民经济能起到支撑作用，处于产业的成长初期，产业发展潜力大，我们想，在现有的装备制造业产业里重点选择几项关键的一些产业，夯实基础技术，主要有几个方面： 

　　一是新能源的发展发电设备，重点实现百千瓦级以上核电设备的自主化，兆瓦级以上的光伏发电自主化，以及要实现2.5兆瓦级以上的陆地风电机组、3兆瓦级以上海上风电机组和关键技术的自主化，力争实现规模化商业应用。 

　　二是智能电网及设备，发展特高压输变电设备，智能电网设备，分布式电网设备、智能配电设备、智能用电设备及巨型储能设备。 

　　三是海洋工程设备，重点发展新型自升式钻井平台等海洋工程装备，海洋工程动力及传动系统等配套设备，深水海洋油气钻采装备，形成海洋工程装备制造业新兴产业。 

　　另外，也要大力发展节能环保与资源综合利用设备，要发展大气治理设备、城市及工业污水污泥处理，危险固体废弃物的处置设备等等。 

　　第五大任务是做强做大优势产业，通过实施精品工程计划，培育大型龙头企业计划，争创知名品牌计划，扶持一批具有明显优势的产业和大型龙头企业，通过加大创新投入优化产品结构，提升产业核心竞争力，提高品牌的影响力，使这些业位居世界前列。这些产业的重点，比如目前有基础的清洁高效发电设备、输变电设备、煤炭中采设备、轨道交通装备、工程施工机械、农业机械、起重机械等等，这些是我们已经有一定的基础并在竞争中有一定优势的产业，今天是石油石化装备设备的发展论坛，我们按照国家要求，目前正在紧锣密鼓地做十二五发展规划，这里可能有一些专项规划跟大家密切联系，比如说专项规划里有一些海洋工程装备，这个要列入到新兴产业里。另外在做规划过程中，前期一些基础和今后的发展结合国内几大领域的需求，进一步论证，这个一旦列入到国家支持的领域范围内，在十二五期间，无论是在政策、资金支持的力度，都会有很大的提升。

　　今天借这个机会，就简单给大家汇报一下我们前期的研究思路，可能在上半年做规划的过程中，还会有一些调整，但是总的原则、大的基本思路和重点要完成的几大任务是不会变的，可能有小的调整，尤其是像咱们列入到新兴产业的海洋装备的一些方面，可能会进一步拓展深入，随时请大家关注我们的网站。谢谢大家！