节能减排的严峻形势迫使政府不得不将碳税的征收提到了议事日程，但国企带来的重重阻力却让政府更是头痛。

　　近日，发改委相关人士向《华夏时报》记者证实，碳税如何征收确实在研究中，是否在未来环境税征收时下设碳税这样一个税目，以及以怎样的方式征收，都是要进一步探讨的。不过，该人士同时指出，资源类尤其是高耗能类国企目前是政府征收碳税的最大阻力。

　　最早2012年开征

　　关于碳税征收，政府最早在2008年就展开了调研。今年5月，发改委和财政部有关课题组形成了“中国碳税税制框架设计”专题报告。

　　据悉，发改委有意在消费环节中征收碳税，使用碳税的方式以达到减排目的，目前方案正在制定中。

　　“政府推出碳税有三个技术备选方案：一种是放到环境保护税中，作为一个税目，看能否随环境保护税一同出来；一种是比照燃油税改革，将碳税引入消费税中；第三种是把碳税纳入资源税中，根据化石能源的含碳量修改税率。”财科所所长贾康表示。而有消息称，发改委比较倾向于前两种做法。

　　而发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽认为，可以将碳税作为环境税的一个税目，因为环境税作为一个税种，其最终的出台需要人大通过，但碳税作为其中的一个税目可以先行实施，最好2012年就开始实施。“征收碳税不但可以减缓节能减排的压力，还有利于促进GDP的增长。”姜克隽认为。

　　中投顾问也预计在2012年到2013年政府将适时开征碳税，2014年及以后开征环境税。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，若在消费环节征收碳税，将是最直接的方式。碳税属于价格干预，征收碳税是试图通过相对价格的改变来引导经济主体的行为，达到降低排放量的目的。