“十二五”期间，严格控制新布点、加快淘汰落后产能、加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。

　　当各大石油企业的负责人齐聚国家发改委，共同探讨“十二五”重大石化项目规划布局时，南方诸省的“柴油荒”正在一天天发酵。

　　未来布局规划与现实“油荒”的戏剧叠加，让人们不得不去深入思考这两个问题，或者说是一个问题。它至少告诉我们下面几个结论。

　　第一，石化产业仍然有巨大的发展空间。

　　尽管“十一五”期间石化产业取得了长足发展，除金融危机影响最严重的几个月外，行业产值增速均在20%以上。全行业总产值已经位居世界第二，形成了门类比较齐全、品种较为配套、基本可以满足国民经济和人民生活需要的强大工业体系，支柱产业地位得到大幅提升。但是，所有这一切与中国经济快速发展的需求相比，仍显得大不协调。现实告诉我们，中国石化产业的整体实力仍然脆弱，经不起风浪，经不起冲击，动不动就“油荒”、“气荒”，令宏观经济的平稳运行心惊肉跳。

　　不过，换个角度来说，“十二五”期间石化产业有待大发展，中国石化行业仍然处在一个有利发展的战略机遇期。当务之急，应是提前部署、提前规划、提前布局，更重要的则是科学部署、科学规划、科学布局。汲取改革开放30多年石化产业高速发展中积累的各种经验教训，特别需要高度重视资源、安全、生态和环保等方面的问题，从规划布局开始，充分考虑到石化产业的特殊性和生产经营的特殊规律，少走弯路甚至不走弯路。

　　第二，节能减排仍然是我们最大的“软肋”。

　　年底将至，“十一五”即将收官，分解到全国各地的发展指标几乎都可以顺利超额完成，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的“混招”，难度便可略窥一斑。而按照中国政府的承诺，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。也就是说，“十二五”的节能减排任务更艰巨。

　　石化产业既为社会发展提供能源，本身又是高耗能、高排放、高污染的行业，节能减排的压力同样十分严峻。长期以来，石化企业规模小、数量多、布局不合理是造成我国石化行业竞争力不强的重要原因，也是造成“三高”现象难以治理的重要原因。从自身的发展规律看，石化产业属资源和技术密集型产业，对产业集聚的要求很高，分散的产业布局将割裂产业上下游之间的联系，削弱产业的发展后劲。另外，石化产业对安全、环境的要求很高，产业布局分散，将不利于建立公共环保、消防设施，从而不利于降低生产成本。有鉴于此，我国石化产业的布局调整势在必行。“十二五”期间，严格控制新布点，加快淘汰落后产能，加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。

　　第三，加快转变增长方式已经刻不容缓。

　　煤炭、石油、天然气等传统能源的供应绝非无限，中国的原油对外依存度已经超过50%，能源安全成为悬在头顶的达摩克利斯之剑，频频的“油荒”、“气荒”一而再再而三地敲响了警钟。

　　对于石化产业而言，就是要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的要求，按照国务院调整和振兴规划确定的原则，继续全面贯彻落实科学发展观，深化产业结构调整，努力增加有效供给能力，满足经济社会发展要求。依托大型企业和产业基地，按照炼化一体化、园区化、集约化模式和发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化产业布局，科学规划产业布局，努力建成2～3个具有世界水平的产业基地。

　　具体来说，“十二五”期间，长三角、珠三角、环渤海地区产业集聚度进一步提高，形成若干个2000万吨/年级的炼化一体化生产基地。全国炼厂平均规模超过600万吨/年，乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿元的企业达到10个以上。

　　顶着“油荒”的压力，探讨未来五年的发展布局，整个行业的担子都是沉甸甸的。