随着经济的持续快速发展，我国对能源的需求越来越大，国内常规能源开采已不能满足社会发展的需要。数据显示，2010年我国进口原油总量达2.39亿吨，比上年增长17.5%，原油对外依存度急剧上升。石油供应安全形势相当严峻，迫切需要新的替代能源满足国内日益增长的能源需求。

在“两会”期间，代表委员就如何加快新能源开发利用，保障国家能源安全各抒己见。全国人大代表、河南石油勘探局局长、河南油田分公司总经理李联五建议，应加大对页岩油气藏等非常规资源勘探开发的政策支持力度，进一步保障国家石油能源安全。

非常规油气资源是指不采用常规的方法和技术手段进行勘探开发的油气资源，主要包括煤层气、页岩油气、致密砂岩气等。有关调查显示，我国非常规油气资源相当丰富。

虽然我国已经在煤层气、页岩油勘探开发等方面取得了一定成果，但由于起步较晚，存在着理论不成熟、技术不适应等问题。同时，非常规资源勘探开发，包括资源评价识别、水平井和多分支结构井钻完井、复杂构造条件下的钻完井、不同储层改进压裂技术等一系列技术，要求高、成本高。与发达国家相比，我国非常规油气资源勘探开发无论在技术、规模、水平，还是在发展速度上，都存在较大的差距。

李联五建议，国家有关部门应出台相应的政策和措施，组织关键技术攻关，研究适合我国资源状况的配套勘探开发技术，通过采取减免页岩油气资源税、财税补贴等方式支持企业加大科技投入，引进先进技术、研发特色技术、掌握关键技术、发展自有技术，不断降低页岩油气藏、致密砂岩油气藏等非常规资源勘探开采成本，加大支持非常规资源勘探开发力度，促进理论研究，推进非常规油气资源勘探开发，加快实现规模化发展。