“500万吨应急煤，量太小。”针对国务院日前批准通过的国家煤炭应急储备方案，煤炭市场资深专家李朝林3月27日称。

所谓“应急”国储煤，是国家委托煤企、电企等在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况。中广网27日报道，国家煤炭应急储备方案获国务院批准通过，今年首批国家煤炭应急储备计划完成500万吨。根据方案，神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。

500万吨“杯水车薪”

中广网的报道称，“中国每年北煤南运数量在5亿吨左右，500万吨的储备量，相当于3天的运量，足够暂时解决问题。”中国煤炭运销协会负责人表示，随后还会有第二批、第三批等应急煤炭储备点，中国总体的应急煤炭储备未来会达到2000多万吨。

中广网的报道引述上述负责人的话称，与国家战略储备库内战略储备资源不能动用不同，国家应急储备点内的煤炭资源是可以买进卖出的，只要保证储备点内有国家规定的煤炭数量；一旦发生紧急情况，政府会享有对这些煤炭的优先采购权。

“相对于近30亿吨的煤炭年消费量来说，500万吨的应急储备量是杯水车薪。”厦门大学中国能源研究中心专家林伯强27日说。

林伯强称，问题不在储备量，而在运输，如果说煤炭应急储备用于自然灾害等突发事件，用途并不大，因为自然灾害的发生地是不可预测的。

“煤炭不适合长期储存”

另一个不容回避的问题是，煤炭并不适合长期储存。

李朝林说：“长时间储存煤质就会下降。”据李朝林介绍，中国煤炭资源主要分布在西部、北部地区，而能源消费需求主要集中在经济较为发达的中东部地区，长距离的运输导致煤炭不能马上从产地到达电厂。

林伯强也指出，不少火电厂因煤价高企等原因不愿意多储存煤炭，如果分散的火电厂能多储存一点，总量绝不会亚于500万吨，“因此，关键还在于火电厂应多储备煤炭。”

在建设应急储备机制的同时，各地方煤炭储备基地建设也提上日程。李朝林与林伯强均称，储备点选址应慎重考虑。李朝林称，并非所有地区都适合、都有必要建设煤炭储备基地，煤炭应急储备点首先要靠近市场，储备的煤种以动力煤为主，运输必须方便。

目前，北京、山西、山东、湖北、江苏、安徽、辽宁等地纷纷提出了建设煤炭战略储备基地的规划，部分煤炭储备基地项目已开工建设和已建成投入运营。

最新一例于26日晚间浮出。作为国家应急煤炭储备点之一的珠海港股份有限公司（000507，珠海港）公告称，拟与中国神华能源股份有限公司（601088）和广东粤电发能投资有限公司共同签署《神华粤电珠海港煤炭码头有限公司合资协议》，共同推进珠海港高栏港区神华煤炭储运中心项目建设，总投资额为43.74亿元。

珠海港的公告称，目前中国煤炭海运存在北方港口装船能力不足，南方港口接卸、堆存和疏运能力不足，东南沿海和沿江卸船码头吨级偏低、季节性、阶段性不平衡严重等问题，加剧南方阶段性“煤荒”。

石油战略储备加速扩容

在启动国家煤炭“应急储备”方案的同时，石油战略储备也在“接力”。路透社25日报道称，3月22日，中国石油规划总院海外管道研究所副主任寇忠表示，中国战略石油储备基地三期工程正在规划之中，重庆市万州区、海南省和河北省曹妃甸都有望入选。

前述报道还称，中国首批四个战略石油储备基地2008年投入使用，储备总量约1400万吨。报道援引寇忠的话称，这相当于中国10多天的原油进口量，加上国内21天进口量的商用石油储备能力，中国总石油储备能力已达30天的进口量。其中，原油与成品油储备比为3:1。

寇忠透露，目前二期战略石油储备基地建设进展顺利，预计2012年全面完工，届时中国总石油储备能力可达3753万吨。