本报记者从国土资源部油气中心获悉，国土资源部已正式启动“全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选”工作，拟通过3年时间对我国陆域页岩气资源潜力进行系统评价。

　　到2014年提交一批页岩气有利区和勘查目标区，解决页岩气重大地质问题和关键技术方法，形成页岩气资源技术标准和规范。

　　“在国家层面上，开展页岩气资源战略调查和先导试验，尚属首次。”国土资源部油气中心副主任张大伟说。

　　目前，国土资源部与国家能源局正在组织编制页岩气专项发展规划，研究制订相关政策。业内估算，到2020年页岩气产量可能占中国常规天然气产量的8%-12%。

　　2010年国土部启动川南、川东南、黔北、渝东南以及渝东北5个重点目标区的先导性实验工作，共优选出20个页岩气富集有利区，估计总资源量为8.50万亿-14.72万亿立方米。

　　2011年将全国划分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南地区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，在全国范围内，对我国页岩气资源潜力进行总体评价。

　　中国石化北京化工研究院副总工程师张明森说： “页岩气可能成为未来中国重要的接续资源，可供使用100年或200年。如果这一预言得以实现，国内能源供应格局将发生重大转变。”

　　民营资本获准入场

　　世界页岩气开发热情，源于美国“天然气革命”。

　　近年来，美国在页岩气勘探开发领域首先取得了突破性进展，并已经在本土开始大规模工业化开采页岩气，2010年页岩气产量达1000亿立方米，在天然气产量中的比例达15%，2035年将达45%。

　　“美国页岩气商业化发展依靠四大条件：成熟开发技术、明确的页岩气探明储量、完备油气管线设施、多元化投资机制。”张大伟说。

　　目前，国内页岩气尚未商业化开采，页岩气井多为勘探井，尚未产气。统计数据显示，2010年国内页岩气井仅有十余口，与美国页岩气发展速度和规模形成鲜明对比。美国页岩气井目前为上万口。

　　在美国的页岩气发展过程中，多为小公司进行前期开发，当项目进展到一定规模时，再由大公司收购，进行规模建设。美国现有10000多家进行页岩气开发的石油公司，这些小公司不断进行技术革新，成为推动美国页岩气技术快速发展的主要动力。

　　借鉴美国开发经验，国内页岩气开发需要打破垄断，创新矿业权管理体制。

　　国土资源部人士称，国内页岩气8个区块招标有望在第二季度启动。根据现行思路，本次参与招标的企业不仅是中石油、中石化、中海油、延长石油四大国有石油公司，民营资本也获得竞标的“入场券”。

　　根据国土资源部的思路初步确定允许中化集团公司、新疆广汇集团、振华石油控股有限公司等企业参与竞标。这意味着国内油气生产首次打破垄断，民营企业有机会进入页岩气领域，分享油气盛宴。

　　业内人士分析，页岩气开发仍是空白，尚未成为国有石油企业重点开发领域，有条件放开矿权，鼓励社会资本进入，以早日实现规模开发。

　　技术成最大瓶颈

　　国内页岩气开发技术尚未突破，这是张大伟和张明森最大的忧虑。

　　页岩气储集于致密岩层，具有低孔、低渗透性、气流阻力大等特点，其开采具有相当大的难度。页岩气开发不仅需要先进的勘探钻井技术，如斜井、水平井、环形水平井等定向钻井技术，还需要在地下岩层压裂方面有重大突破。

　　张明森说：“目前，页岩气发展最大的困难是岩层压裂技术，国内尚未突破。国家应划拨专项资金，支持国有和民营石油企业开展技术攻关，力争在短时间内有所突破，掌握页岩气开发技术。

　　在国内技术尚未成熟前提下，国内石油企业多采取与国外石油企业合作开发，以资源换技术。

　　张明森说：“这种方式并不完全可取。其一，美国页岩气开采技术保密到连专利都不申请，完全垄断在少数几家公司手中。其二，在国内页岩气资源储量尚不明确的前提下，采取此种合作方式，很可能造成较大的资源损失。国内页岩气开发必须摆脱技术依赖，从基础技术研究开始，争取短期内突破技术瓶颈。”

　　根据本报记者了解，国务院已对页岩气的科技攻关事宜做出相关批示，除了批给国家发改委、国家能源局和国土资源部，还特别转发给科技部，旨在加强页岩气等非常规油气的科技攻关。