为有效保护和合理利用稀土资源，促进稀土行业持续健康发展，今年5月，国务院出台了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，有关部门和地方政府还将就此开展相关专项整治活动。 

　　国家为什么要出台《若干意见》？开展专项整治活动会不会使相关国家受到很大影响？针对这些国际社会广泛关注的问题，工业和信息化部有关负责人13日接受了记者采访。 

　　问：最近国务院出台了《若干意见》。出台这个文件的背景和意义是什么？ 

　　答：稀土是不可再生的稀缺资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息和国防科技工业等领域的应用日益广泛。经过多年努力，中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。 

　　但是，目前稀土行业发展中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源浪费严重，冶炼分离无序扩张，出口秩序较为混乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资源利用水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到50%，稀土新材料开发和高端应用技术研发滞后。 

　　这些问题严重破坏了生态环境和资源，严重影响了我国稀土行业的持续健康发展，必须采取有效措施，依法打击非法开采和违法生产，打击破坏生态和污染环境行为。同时，还要促进稀土技术创新和产业发展。中国加强和规范稀土行业管理，对于保护环境、节约资源，促进世界稀土产业持续健康发展，具有十分重要的意义。 

　　问：中国开展专项整治活动保护稀土资源和环境，这种做法会不会使相关国家受到很大影响？ 

　　答：为切实保护环境，保证稀土资源可持续利用，中国有关部门和地方政府将开展相关专项整治行动，取缔非法生产和严重污染环境的企业，淘汰落后工艺和生产线。同时，积极推进技术创新，提升稀土环保技术和资源利用水平。这些举措是为了保护宝贵的资源和生态环境，符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。 

　　随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的持续增加，中国稀土资源压力正逐渐加大，一些资源濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供应稀土，并将按照世贸组织规则对稀土的开采、加工、国内使用和出口实行管理，希望得到理解。 

　　中国愿在寻找开发稀土替代资源、提高稀土资源回收率和循环利用、加强环境保护以及稀土产品深加工等方面加强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与中国企业和相关组织开展交流合作。 

　　问：《若干意见》提出，要在1—2年内基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，目前这方面有没有什么具体方案？ 

　　答：积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。 

　　问：我国稀土资源丰富，但稀土应用技术发展缓慢，国家将如何促进稀土应用技术发展？ 

　　答：大力发展稀土应用产业，是充分发挥稀土战略资源重要作用、支撑战略性新兴产业的需要。国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。引导稀土企业采用新技术和新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。 

　　问：请介绍一下近期国家调整稀土资源税的标准的相关情况。 

　　答：稀土资源税征收标准长期保持在0.4元—2元／吨，不利于保护资源和环境。为贯彻落实科学发展观，加强环境保护，促进资源的合理利用，从2011年4月1日起，国家对稀土资源税进行了调整，轻稀土60元／吨，中重稀土30元／吨。调整稀土资源税税额标准，有利于稀土资源的合理开发和环境保护，有利于抑制开采、冶炼分离环节生产盲目发展的势头，促进稀土产业持续健康发展。 

　　问：请介绍一下稀土规划编制、稀土办公室和稀土协会组建的相关情况。 

　　答：大家所提及的“稀土行业规划和产业政策”是2009年前后的一个研究稿，曾征求过有关方面的意见。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，有关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》两个文件的精神，制定稀土规划和产业政策，届时向社会公布。 

　　关于稀土办公室的问题，早在1975年，为加快稀土材料在各领域的推广应用，成立了全国稀土推广应用领导小组，并组建全国稀土推广应用领导小组办公室。此后，历经几次机构改革，均保留了稀土办公室。2003年机构改革，办公室改为发展改革委稀土办公室。2008年机构改革，工业和信息化部成立，稀土行业管理职能划归工业和信息化部。2010年，国务院批准在工业和信息化部设立稀土办公室，牌子加挂在工业和信息化部原材料司。这既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分体现了国家保护环境、节约资源，促进稀土行业持续健康发展的强烈愿望。 

　　关于稀土协会组建问题，相关筹备工作正在积极进行之中。(记者陈玉明、刘菊花)