巴库-第比利斯-杰伊汉（BTC）输油管道是世界上最雄心勃勃的能源项目之一，投资42亿美元修建，全长1100英里（约合1800公里），一直延伸到土耳其地中海沿岸。随着这条输油管道的建造和投入使用，阿塞拜疆、格鲁尼亚和土耳其沿线地区也因此发生了巨大的变化。一方面，BTC输油管道带来大笔收入，加快经济发展；另一方面，当地环境和管道附近的捕鱼业也深受其害。

成为经济主推动力

5年前，阿塞拜疆第一次通过BTC输油管道，将本国石油输送到国际市场，这个亚洲内陆国家也就此与西方形成了一个强有力的纽带。在1994年签署有关BTC输油管道的协议时，时任阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫将其称之为“世纪之约”。这是这个前苏联成员国第一次签署合约，将本国的石油不经过俄罗斯输送到国际市场。合约的签署也是美国政策取得的一次重大胜利。多年来，美国一直强化外交努力，为里海石油资源打造一个不依赖莫斯科的“竞技场”。

BTC输油管道每天可向土耳其杰伊汉港输送来自ACG巨型油田的120万桶石油。阿塞拜疆通过BTC输油管道进行石油出口，所赚取的收入成为其发展经济的主要推动力。2011年第一季度，BTC输油管道一直以不到输送能力三分之一的速度输送石油，每天大约输送80万桶。

阿塞拜疆是一个处在东西方之间的国家，99%以上的人口是穆斯林。自2003年就任总统以来，阿利耶夫便一直鼓励打造一个不受宗教约束的社会。一些分析师表示，尽管面临腐败问题，但由于将阿塞拜疆打造成一个对抗伊斯兰激进主义的屏障和石油库，阿利耶夫得以与西方政府建立起友好关系。

具有不可复制性

英国石油公司（BP）是负责建造和运营BTC输油管道项目的国际财团领导者。BP表示BTC输油管道最宽处直径达到46英寸（约合1.16米），最窄处也有34英寸（约合0.86米），整条管道可容纳1000万桶石油。BTC输油管道是进入新千年后，尤其是冷战结束后最伟大的工程壮举之一。地缘政治和经济版图的变化以及全球石油需求前景发生改变意味着，类似这样投资巨大的复杂工程将不可“复制”，不仅一些观察家持这种态度，甚至连BTC输油管道项目参与者也是如此。

美国前新墨西哥州州长、克林顿政府的能源部长以及BTC协议的美国首席谈判代表比尔·理查德森表示：“类似这种规模的输油管道永远不会出现第二条。这种大型项目涉及很多主权国家，工程非常浩大同时还会加剧政治紧张局势。”美国战略与国际问题研究中心能源与国家安全项目高级研究员爱德华·周指出，美国的外交努力，阿塞拜疆、格鲁尼亚以及土耳其时任总统的政治眼光起到了关键作用。但真正推动这一项目的因素还是经济因素，而不是政治因素。

西方成为受益者

阿塞拜疆曾是前苏联最贫困的成员国之一，1991年获得独立。国际货币基金组织指出，由于石油产量提高以及所带来的收入增长，阿塞拜疆2003年至2008年的出生率平均达到20%。然而，新的“石油财富”并没有惠及每一个阿塞拜疆人。理查德森回忆称：“前苏联成员国希望摆脱他们的母国，在财政和政治上获得更大的独立性。他们渴望与美国合作，但同时又面临来自俄罗斯的巨大压力。我的工作是帮助这些国家获得财政独立，摆脱俄罗斯的影响，同时确保输油管道让西方国家受益，而不是俄罗斯人。”

在BTC输油管道投入使用后第一年，阿塞拜疆经济增长速度达到惊人的25%。由于巨大的石油收入，阿塞拜疆的经济在2008年全球经济危机后仍保持两位数增长。如此惊人的增长速度在苏联解体后也只能去想象，而无法立即成为现实。阿塞拜疆虽然拥有ACG巨型油田，但却无法将石油运到前苏联以外的地区。当地的基础设施均被俄罗斯控制，阿塞拜疆只能依靠俄罗斯满足自身能源需求。爱德华说：“苏联就是一个石油与天然气联盟。”

过度依赖 构成威胁

BTC输油管道为阿塞拜疆的经济发展带来了巨大机遇，但同时也导致阿塞拜疆过于依赖石油工业。在全球石油价格告别高位时，阿塞拜疆经济也趋于放缓。虽然建筑业、银行业和房地产业均处于发展状态，但经济结构多元性和基于市场机制进行改革的努力却因为过度依赖石油财富滞后。美国中央情报局分析师表示，普遍存在的公共和私营部门腐败问题以及结构性经济效率低下仍影响阿塞拜疆的长期经济健康，尤其是非能源领域。

根据国际货币基金组织提供的数据，石油收入帮助阿塞拜疆的贫困率从2003年的45%降至2009年11%。截至2009年底，BP阿塞拜疆部门雇佣的员工人数达到2200人左右，阿塞拜疆人占到84%。但国际货币基金组织警告称，过度依赖石油出口对阿塞拜疆的经济而言是一种威胁。

该组织在2009年有关阿塞拜疆的报告中指出：“虽然蓬勃发展的石油业创造了非凡的经济和社会发展机遇，但这种发展本质上是极其短暂的。阿塞拜疆的石油产量预计于2014年达到峰值，如果不发现新的油田，石油储量预计在20至25年内耗尽。”国际货币基金组织认为，阿塞拜疆面临的最大中期挑战是发展非石油经济和改革税收、海关和财政部门。

巴库变成“黑城”

早在13世纪，马可波罗便在著作中提到石油从阿塞拜疆的地面渗出。1873年，阿塞拜疆的一座喷油井失去控制，长达4个月，估计共有数百万桶石油倒流回沙土。19世纪70年代，丹尼尔·尤金来到阿塞拜疆，目睹了当地石油工业的景象并付诸笔端，最后斩获普利策奖。根据他的描述，船搭载着木桶装的石油在里海上向北行驶，而后搬上大型平底船，经伏尔加河运往火车站，最后再由火车运往最终的目的地。截至19世纪80年代，巴库郊区共有200家炼油厂运营，当时的巴库被称之为“黑城”。

爱德华指出，虽然阿塞拜疆政府通过BTC输油管道出口石油获得大笔收入，但大型石油基础设施建造项目往往无法带来很多就业岗位。他在接受采访时解释说：“这些项目所带来的益处通常只是一次性的。建造期间确实雇佣一批工人，但竣工之后，负责维护管道的岗位并不多。阿塞拜疆应该制定相应的社区发展计划，单纯地依赖石油产业无法让社区长期受益。”2009年，BP及其阿塞拜疆的商业伙伴共同出资340万美元，用于社区发展项目，例如雇佣年轻人，进行商业培训，改善水环境以及其他举措，以提供更多的经济发展机会。