国家能源局、国家海洋局近日正式印发《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》。该细则适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作。

中投顾问新能源行业研究员萧函指出，对于正处于开发热潮中的海上风电来说，《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》的出台有利于促进产业有序健康发展，同样也有利于沿海生态环境的保护。产业的快速健康发展离不开法律法规的完善，从这个意思上来说，细则的出台对于细化海上风电开发准则，促进风电发展与环境保护的协调是具有重要意义的。

细则中对海上风电的规划与布局进行了详细说明。例如细则要求海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致，及时编制环境评价篇章，注重对和海洋生态环境的保护以及避免对国防安全、海上交通安全等的影响。另外针对当前海上风电大多布局在近海海域和潮间带，且单个风电场规划面积普遍较大，从而加剧了行业用海矛盾的问题，细则要求海上风电场应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。

中投顾问研究总监张砚霖指出，产业发展中的一哄而上和无序开发对产业发展的破坏作用是显而易见的。在市场无法充分发挥调节作用的情况下，政府有必要利用相关的行政手段制定合理的产业发展政策，引导行业的有序健康发展。政府印发的《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》对于规范当前火热的海上风电市场具有重要作用。

中投顾问发布的《2011-2015年中国海上风力发电行业投资分析及前景预测报告》指出，中国陆上风电产业近年来的快速发展与政府的积极引导密不可分，这反映出在新能源发展前期，由于产业的不成熟和盈利前景的不乐观，政府的政策支持和引导具有重要作用。