很长一段时间以来，中国公众对易涨难跌、涨快跌慢的成品油价格总是骂声不断。

    近日的焦点是，国内航油价9月1日起下调115元/吨。但直到6日，国内各航空公司才将燃油附加费下调10元。与此形成鲜明对照的是，8月1日航油价上调后，同样的这些航空公司次日即上调了燃油附加费。

    航油涨价时燃油附加费同步上涨，航油降价时燃油附加费下调却要延迟5天，航空公司对涨价降价的不同态度，自然再次点燃公众怒火。

    虽然有权威人士随后出面解释，称政策制定有一个过程，不可能完全同步，但此说法非但未能灭火，反倒成了火上浇油。毕竟，我国上月就实行了航油“一月一调”、燃油附加费随之波动的改革（此前航油价调整是与国内汽柴油价格调整同步），按说燃油附加费随航油价格波动的机制已经形成，怎会还有涨价无政策制定过程、降价却有政策制定过程的问题存在？

    说穿了，这正是各航空公司对下调燃油附加费不情不愿、观望的结果。

    今年燃油附加费已连续上调4次，达到历史最高水平，而今终于下调，本是顺民意得民心的一件大好事，却让航空公司弄得一地鸡毛，公众有气很正常。但仔细研判会发现，公众的怒火未必都是冲着燃油附加费去的，更多的还是不满汽柴油价格涨快跌慢、涨多跌少后的借机宣泄情绪和围观，是“无直接利益冲突”的表现。

    资料显示，2009年新调价机制实施后，中国14次调整成品油价格，其中下调仅4次，从而导致国内汽柴油价格不断刷新历史纪录甚至高过美国。在中美人均收入相差悬殊、国内物价居高不下的背景下，高油价让消费者乃至全体公众苦不堪言，民怨甚大。

    而让公众更焦虑的是，2011年以来，国际油价频繁大起大落，国内成品油价格却仅在2月和4月两次调价，还都是涨价。尤其进入8月以来，国际油价大幅下挫，但有关方面仍以“暂未达到下调国内油价条件”为由不予调价。如今，国际原油价格企稳回升，国内成品油调价已有落空之势，这让公众大失所望。

    相对于民意对油价涨快跌慢、涨多跌少的愤怒、失望，学界和媒体更多是在理性探讨原因。此前就有媒体指出，现行成品油定价机制的弊端（如22个工作日的调价周期过长、±4%的国际油价变化范围有利涨价不利降价）和不透明，是造成油价内外差别和公众不满情绪的根源所在。

    回到此次航油和燃油附加费调价上，虽说公众不满，但反过来看，各航空公司最终还是下调了燃油附加费，这说明“一月一调”的定价机制改革取得了效果，新的定价机制发挥了效力。

    据说，“一月一调”的定价机制改革是向新加坡“看齐”。而在新加坡，汽柴油价格几乎每周都有变化，由于变化太频繁，涨跌幅度变小，公众不会刻意关注。航油价格调整都可以参照新加坡，汽柴油价格调整可否也同样参照呢？

    中国的发展已由“以物为本”向“以人为本”转变，既往重物轻人的成品油调价机制，已与这一要求格格不入，及时理顺成品油价格形成机制，真正做到以人为本，是公众的诉求，更是国家发展转型的要求。