大连附近海域时有沉油泛起 渔业补偿迟迟不到

    9月14日，大连金州开发区金石滩附近海域，在十余里的海岸线上，再现7·16事故的残留油块。此时，距大连7·16漏油事故已经过去了14个月。

    受灾渔民的损失仍然没有人来统计，更没有赔偿。他们的维权行动正在进行中。2011年4月份，国际认证检测检验机构通标标准技术服务有限公司（以下简称SGS）一份检测报告显示，距离事故海域最近的一个村庄养殖的海参石油含量仍然超出国家标准十倍，这里的海参还不能食用。

    沉油泛起

    “我们海边今早又发现大量油块，大的比鸡蛋大，十余里岸边全是小油块，是大连港去年漏的油。”2011年9月14日，大连金州新区金石滩街道河嘴子村委会65岁的主任邵德善发短信告诉《每日经济新闻》记者，“没法确定量，整个我们村海岸边都有。”“有风起浪，把沉在海底的油翻上来，还要看风向，向岸边吹的风，就能看到油，反向，就看不到。看不到，不等于没有。”

    一年前的2010年7月，一艘属于新加坡太平洋石油公司的30万吨油轮“宇宙宝石”号，满载原油从委内瑞拉驶到中国，在大连大孤山半岛东南面海域的中石油国际储运有限公司原油储备库卸油三天后的7月16日，由于原油储备管陆地管线在加催化剂作业时发生爆炸，引起火灾，导致部分原油泄漏入海。

    大连金州开发区金石滩街道办事处所辖的河嘴子村是距离事故地点最近的村庄，距离出事地点大约8000米左右。邵德善告诉记者，事发后的17日凌晨4点，他驱车前往大孤山中石油储备库，发现道路被封锁，回来时天蒙蒙亮，发现岸边有少量的石油泄露，“随着海浪，一条线一条线的”。

    2011年9月5日上午，在河嘴子村的黄海岸边上，邵德善指着岸边巨石上若隐若现的黑色斑块告诉记者，“那就是去年原油泄漏留下的油块”，“原来我们这里岸边的石滩上长满了海藻，在八九月份的时候，一退潮，礁石上都是绿的，但那次原油泄漏之后，礁石上的海藻都死光了，现在才慢慢地长了一些出来。”

    卖不掉的海参

    邵德善向《每日经济新闻》记者出示的一份SGS所作的检测报告显示，河嘴子村出产的海参石油含量的检测结果是每升157.9毫克，而国家标准GB17378.6-2007规定的检出限值是每升15毫克，该检出值是国家标准的10倍以上。这份报告是客户做的，“本来对方要跟我们买海参，但出了这个检测报告以后对方就不要了。”

    大连市环保人士告诉记者，7·16漏油事故发生后，当地政府动员了大约4000条以上的渔船进行原油清理。邵德善说，最早参与清理原油的有当地从事海产养殖的邵麟。渔民从7月18日就开始在大海里捞油，19日政府开始介入，给予捞油船补贴，开始是一条船一天2500元，到7月22日，政府调整了结算方式，改为一桶油给300元，附近的渔民都到海里捞油。

    邵麟告诉记者，他共有10条船，此次事故中，他捞上来的原油一共换了150万元。但和他在海水养殖的巨大投入比起来，可以用收获芝麻丢了西瓜来形容。他表示，2005年以来，他投入的海产养殖种苗费已经有2200多万元，加上其他投入，总额达到3000万元以上。

    邵麟表示，海产养殖一般有五年的投资收获周期，第一年投下去的种苗，需要在五年后才能有收获，如果没有发生7·16原油泄漏事故，从2010年起，他每年的毛收入将达4000万元，这次事故让他五年来的投入都打了水漂，接下来还需要五年的投入才有收获，还需要投入更多的钱。

    邵德善表示，河嘴子村许多村民都参与了捞油，尽管许多人收入颇丰，但和河嘴子村所受的损失比起来，一点可比性都没有。邵说，河嘴子村的海岸线大约有10公里左右，从岸上一直延伸入海的大约10公里左右海底都属于村里管辖。2005年，河嘴子村以村民组为单位，引入邵麟、吴尚富和李亚松等投资人，从事海产养殖，三人每年向村委会上缴469万元，用于村里老人的养老和公益事业等。

    “我们村的底播部分（注：海底养殖）2009年的产值是8000万元，主要养殖的是海参、夏夷贝、鲍鱼和海胆等，其中海参占底播部分的份额是80%”，邵德善告诉记者，这次事故后该村海参死亡率为80%，鲍鱼和海胆死亡率为100%，夏夷贝死亡率20%，从2005年开始投入的水产养殖几乎全军覆没。

    吴尚富告诉《每日经济新闻》记者，他在海底养殖上的投入一共是1600万元左右，本来2010年应当有了收益，但中石油国际储运公司的这次原油泄漏事故，让他全部的投入都打了水漂，预期的收入也成了泡影，他现在正在等待肇事单位的赔偿，“如果不能获得赔偿，我只有倾家荡产”。

    渔业补偿待落实

    赔偿迟迟未来。邵德善说，2010年7·16事故之后，他和渔民开始找到大孤山半岛所属的大连市保税区信访局要求中石油对污染受害的渔民进行赔偿，后到金州区信访局，再到大连市信访局和海洋渔业局，2010年9月2日后还到了北京，主要目标就是要求解决7·16事故对渔业污染的赔偿问题。

    一份盖有“中共大连市委、大连市人民政府驻京信访工作组”印章的《情况说明》显示，2010年9月2日，邵德善等4人到京，“他们在市驻京工作组引领下到中石油总部……，中石油信访接待处卢海军处长进行了接谈”，“卢处长在详细了解了上访人的诉求后答复，7·16事故的善后处理工作由地方政府负责，在经过科学评估，提出合理的补偿标准后，经济赔偿由企业承担”。

    另一份同样盖章的 《情况说明》显示，2011年2月28日到3月1日，邵德善等39人再次到北京，要求尽快解决7·16事故中的渔业污染赔偿问题。

    大连市政府2011年5月12日印发的市长办公会会议纪要显示，3月21日上午，大连市长李万才主持召开了第40次市长办公会议，专题研究7·16油污染事故渔业损失补偿有关工作。这次有两位副市长和多个政府部门参加的会议原则通过了《“7·16”油污染事故渔业损失补偿实施方案》，确定相关区政府和管委会作为渔业补偿工作的主体，确定的补偿金额不超过87610.55万元，金州新区的补偿资金由市区财政各承担50%，甘井子区补偿市区财政分别承担40%和60%，中山区、旅顺口区、高新园区和保税区所需补偿资金由各区自行解决。

    这份补偿实施方案显示，大连市将受污染海域分为海面和海底部分，从污染等级上分为三类污染区，分别是重污染区、一般污染区和污染波及区，河嘴子村在政府文件所界定的重污染区范围内，根据政府的补偿方案，有一定的补偿标准。但邵德善质疑其补偿标准的制定依据：“这个不超过87610.55万元的补偿金额是怎么来的？找我们核实了损失数量了吗？既然是由中石油出钱，为什么由市区财政来出钱补偿？”

    此前大连市海事局副局长黄勇接受《每日经济新闻》记者采访称，大连海域的污染已经被全部消除。但近日记者数次拨打他的电话，均无人接听。而大连市海洋与渔业局副局长栾玉瑄以开会为由，再次拒绝了记者的采访。记者拨打了大连市“金州新区处理新港‘7·16’事故相关信访问题工作领导小组”协调员高治力的电话，他听说是记者要求采访，便称自己正在开会，随后挂断了电话。