专家访谈:中俄能源合作将超越“油气”向更广领域拓展

    谈到中俄能源合作，外界总是聚焦于中俄天然气价格谈判。但从此次俄罗斯总理普京访华透露的讯息看，中俄能源合作不局限于石油和天然气领域，还将向更宽、更广领域拓展。

    此间中国俄罗斯问题专家认为，中俄作为世界主要能源消费国和生产国，在能源领域互补性强。中俄建立并发展全面、长期、稳定、互利共赢的能源战略协作伙伴关系，对充实两国务实合作内涵、提升两国战略协作伙伴关系的水平具有重要意义。

    战略接轨　利益交汇

    在此次普京访华系列活动中，11日举行的中俄能源谈判代表工作会晤格外引人注目。主持会晤的中国国务院副总理王岐山特别强调中俄能源合作的“战略性、全面性和长期性”。俄罗斯副总理谢钦也表示，中俄能源合作充分体现了两国务实合作、互利共赢的本质。

    国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员孙永祥认为，中俄能源合作最显著的利益交汇点在于“两国能源战略的接轨”。

    他认为，俄罗斯能源政策逐渐向亚太地区倾斜，将大幅提高亚太国家在其能源出口中的比例，中国是这方面的重要伙伴。而根据中国“十二五”规划，为保证经济稳健发展，必须扩大天然气和石油进口，保证国家能源安全。

    目前，中俄能源合作已经在一批大项目上取得积极进展。中俄原油管道今年1月1日开始由俄罗斯向中国供油，标志两国能源合作取得重大突破。

    除单纯的油气贸易外，中俄能源合作产业链还不断向上下游延伸。新华社世界问题研究中心研究员盛世良将其形容为“上下游捆绑”，即中国企业参与俄罗斯上游的勘探和开采，俄罗斯企业参与中国下游的加工和销售。这样两国就做到“你中有我、我中有你”，反过来又会加强两国的战略协作伙伴关系。

    由中国和俄罗斯合资的年产1300万吨炼油项目，去年9月在天津滨海新区奠基，目前正在加紧建设。中石油与俄罗斯石油公司的合资企业“东方能源公司”在伊尔库茨克州的两个油气区块开展勘探和研究工作也正在进行中。

    拓宽领域　创新合作

    普京访华前后，中俄双方向外界透露明确信号：中俄能源合作不局限于以油气贸易为主的初级阶段，正在向石化、煤炭、电力、核电、可再生能源等领域拓展。

    孙永祥认为，中俄能源合作要解决贸易结构单一、不稳定性较大的问题。从两国能源安全角度考虑，双方也应努力拓宽能源合作的领域。

    目前，中俄正在推进田湾核电站二期和示范快堆项目上的合作。中国神华(601088,股吧)集团公司与俄有关企业在开发奥格贾煤田、雅库特煤田和建立煤制油合资企业的合作也取得新的进展。双方有关公司还签署了可再生能源和能效领域的框架协议，旨在建立合资公司并准备实施可再生能源、生态能源、能效、节能和创新领域的项目。

    中俄能源领域的合作也带动了双方设备、技术、管理等方方面面的合作。在孙永祥眼中，这实际上也符合俄罗斯制定的“2020年创新发展战略”，将俄罗斯从能源依赖型经济转向创新经济(310358,基金吧)，通过利用高新技术来发展能源产业。

    “中国和俄罗斯同处于经济现代化的进程中，双方在创新和技术领域合作的空间极为广阔，尤其应在能源领域加大创新和技术合作。”中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任邢广程说。

    妥处分歧　互利共赢

    在中俄能源合作范围不断扩大、取得丰硕成果的同时，两国并未回避在能源合作领域存在的分歧。

    以中俄天然气价格谈判为例。2010年，俄罗斯国有控股的俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油(601857,股吧)天然气集团公司达成协议，将通过阿尔泰管道向中国输送产自西伯利亚的天然气。根据规划，阿尔泰管道将于2015年建成对华输气，但到目前为止，中俄双方仍然未能就天然气价格达成一致。

    普京在肯定中俄能源合作的各个领域取得显著进展的同时，也谈到中俄天然气价格谈判的分歧问题。他在接受新华社记者专访时说：“买方都希望便宜点，卖方都希望贵一点。我们在政治层面不做买卖，这是两国企业之间的事。”他相信，两国企业会找到公平合理互利的解决方案。

    王岐山也表示，天然气合作是当前两国能源合作的又一个重点领域，中方对此始终抱有坚定信心，愿本着最大诚意，与俄方积极商谈。他强调，只要双方秉持互利共赢的原则，坦诚沟通，真诚合作，就一定能够取得更多互利共赢的成果。

    尽快在天然气价格谈判中取得突破，也符合俄罗斯的利益。中国现代国际关系研究院副院长季志业认为，中国对天然气的需求缺口很大，拓展天然气能源工业是中国发展低碳经济的必由之路，而俄罗斯正面临对欧洲天然气出口下降的局面，因此相应扩大在亚太地区的能源出口也是俄罗斯必由之路。

    邢广程表示，中俄能源价格谈判耗时较长，主要难点不在政府而在企业。两国能源企业是谈判的主体，双方在利益分配上讨价还价是必然的。归根结底，双方都要从自身国家利益出发，这正是两国关系务实和成熟的体现。此外，中俄能源价格谈判还受国际能源价格与供求等因素影响。

    中国国际问题研究基金会执行理事长、前中国驻俄罗斯大使刘古昌认为，中俄双方最终将就天然气价格问题达成一致。“双方要进一步发挥智慧，找到都能接受的方案。”