2012年才刚刚开始，中国能源企业在页岩气收购领域便再次祭出大手笔。1月3日，中石化集团宣布斥资22亿美元收购美国德文能源公司在美国的部分页岩油气区块权益。

    对于页岩气，不仅海外收购频频，国内政策也暖风频吹。此前中国国务院刚刚批准页岩气为中国新的独立矿种，成为中国第172种矿产。同样是在2011年12月底，《外商投资产业指导目录（2011年修订）》由国家发改委、商务部联合下发，其中页岩气的勘探和开发（限于合资、合作）被列入鼓励类。

    国土资源部油气战略研究中心副主任张大伟昨日在接受早报记者采访时透露，在页岩气领域，未来还会有一系列的新思路和新政策，“新的一轮工作刚刚做完，现在上报国务院了。”

    重塑天然气格局

    所谓页岩气，是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主。与常规天然气相比，页岩气开采寿命长，生产周期长。据美国能源信息署（EIA）估算，中国的页岩气可开采储量为全球规模最大，但眼下尚未投入商用。

    投行杰富瑞在最近一份报告中称，“未来10年，中国将成为全球天然气需求的推动力，每年增长15%。”

    中国如果想在天然气领域大有作为，那么加大对页岩气的开发力度，显然是中国不可忽视的选项。

    美国早已借助页岩气，开始重塑全球天然气格局。根据《中国能源报》的数据，美国自1995年至2005年间的天然气产量停滞了近10年。而自从其开始大幅开发以页岩气为代表的非常规天然气之后，美国天然气产量一路攀升，在2010年达到了每月2.3万亿立方英尺，年产量达1378亿立方米，超过中国常规天然气产量。

    美国的页岩气开发不仅拉低了当地天然气的价格，甚至还拉低了电力价格，同时也减少了其对进口液化天然气的依赖。

    中国强调页岩气开发，恰逢中国计划将天然气使用量翻番之际。为了满足国内需求，中国在加大获取海上液化天然气的同时，对天然气管道输入谈判的力度也在加强，不过与俄罗斯的北方天然气管道屡谈不下。

    对于中国此间购入美国页岩气资产的行为，有外媒评论，资源的多元化将为中国赢得更好的谈判筹码。

    国土资源部旗下的报纸——《国土资源报》此前也援引俄罗斯《独立报》的文章《政策决定是否能盈利》称，中国最大的能源公司中石油估计，中国的页岩气储备为45万亿立方米，这比俄罗斯2009年探明的天然气储量还多。如果中国人也能像美国人那样开采页岩气，那么中国的能源供应版图将发生天翻地覆的变化。

    该报称，如果美国公司可以进入中国市场，运用自己的经验来开采页岩气，中国的能源业将发生巨变。

    不过，中石油西南油气田公司天然气经济研究所高级研究员熊伟则认为，就中国而言，目前页岩气开发仍处于初级阶段，开采成本还比较高，预计5-10年之后才能形成一定规模。

    走出去获取技术

    但是，有专家称，页岩气作为新兴学科，研究和发展起来并非易事。受勘探开发理论和技术上的瓶颈制约，目前，国际上除了美国对页岩气大量商业化开发利用外，其他国家仍处于研究开发阶段。

    在此背景下，寻求技术正是中国能源企业频频走出海外的部分原因。2011年12月，中国石化和中海油与中东石油公司沙特阿美进行磋商，将联合收购北美油气服务公司Frac Tech 不超过30%的股份。该交易价值约为22亿美元，计划在中东、阿根廷和中国另外成立三家水力压裂合资公司。

    水力压裂技术（通过向油气井中注入水、沙及化学物质，将岩石层压裂，从而释放出其中的油气资源），是目前惟一可以开启页岩气矿藏的金钥匙。

    中石油财务总监周明春2011年在上海曾直言，“我们在海外发展过程当中也关注非常规资源项目，目的之一是要学习这方面的技术经验。”

    2011年2月，中国石油曾尝试以55亿美元收购加拿大峻岭油区（CutbankRidge）一处页岩气资产权益，后因不能在资产估值和程序等方面达成一致而最终放弃。

    再往前推，2010年10月12日，中海油宣布购入美国第二大天然气生产商——切萨皮克能源公司（Chesapeake Energy）位于美国得克萨斯南部鹰滩页岩油气项目共33.3%的权益。这是中国国有石油企业首次对美国陆上能源资源进行大规模投资，而其背后的关键词仍然是页岩气。

    事实上，看上页岩气技术的不仅仅是中国。就在中石化收购的同日，法国道达尔称，其将向与切萨皮克能源公司和美国的EnerVest组建的俄亥俄州一家油气合资企业注资23亿美元。

    尽管“水力压裂法”在环境问题上引发了争议，但跨国公司依然热衷于加大对美国非传统能源资源的投入。

    这种勘探技术在法国被明令禁止。法国总统萨科齐曾表示，担心这种开采方式将破坏法国的地形。

    上周日，美国俄亥俄州叫停了扬斯敦（Youngstown）附近的页岩气井下作业项目，他们担心这些项目与一系列小规模地震有关，这也凸显了人们对于“水力压裂法”所引发环境问题的担忧。

    新思路和新政策

    专家认为，页岩气作为一种新能源，需要全新的勘查开采技术手段和全新的管理方式。页岩气开发高度依赖于技术进步，如果按照常规油气思路开发页岩气，必然导致成本居高不下。

    而中国也正在不断出台新的政策对页岩气进行扶持。去年年底，由国家发改委、商务部联合下发《外商投资产业指导目录（2011年修订）》称，外商投资油页岩、油砂、重油、超重油、页岩气、海底天然气水合物等非常规油气资源的勘探和开发（限于合资、合作），也被列入了鼓励类条目。而此前的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》只允许外商与国内企业在这些领域进行合作。

    在2011年12月，国务院批准页岩气为中国新的独立矿种。未来，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进勘查开采进程。

    “上述这两个政策都是我参与的。”张大伟称，“由于发展前景广阔，国家对页岩气是高度重视，未来还会有新的思路和新的政策。新的一轮工作刚刚做完，现在上报国务院了。具体是什么内容现在还不能透露。”

    张大伟建议，国家应制定鼓励页岩气资源战略调查和勘探开发政策。例如，政府加大投入，鼓励社会资金投入；减免探矿权和采矿权使用费；免征关键设备进口环节增值税和关税；开采给予定额补贴；对关键技术研发和推广应用给予优惠等。

    张大伟称，国家还应完善和创新页岩气矿业权管理制度，加快制定页岩气技术标准和规范，并加强页岩气国际合作与交流及与国外有实力公司的合作开发，引进先进理念与开发技术，加强基础理论和关键核心技术的研发，建立适合中国特点的页岩气基础地质理论体系，研发适合中国页岩气地质特征的水平井、多段压裂技术等。

    有观点认为，中国的天然气管网不够丰富，且掌握在中石油、中石化等手中，不利于页岩气的发展。对此，张大伟称，“管道不是问题。因为现在产量很低，中国的页岩气区域地质条件也不好，现在修一些局部管网和LNG就可以。等到产量提上来了之后，再考虑大型管网问题。”

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