刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年，这一年，石油和化工行业取得了不俗的业绩。

    2011年12月27日，中国石油和化学工业联合会（以下简称石化联合会）发布信息，“十二五”开局之年，在全行业的努力下，我国石油和化学工业经济运行平稳，效益总体良好，行业投资稳中加快，进出口贸易增幅较大，市场供需基本稳定，全行业总产值突破11万亿元已成定局。

    总体上看，作为“十二五”开局之年的2011年，中国石油和化工行业实现了精彩开局，各项经济指标大大超过预期，在全国工业领域中位居前列，为实现“十二五”规划目标奠定了坚实基础。但是，精彩之中也不无隐忧——支撑行业经济发展的根基并不稳固，且超过预期的“超速”发展也潜藏着风险。今年以及未来一个时期，全行业将“稳”字当先，稳中求进，推动“调结构、转方式”平稳、有序、顺利进行，从石化工业大国向石化工业强国迈进。

    战略规划先行 发展谋定后动
 
    2011年作为“十二五”第一年，行业规划工作浓墨重彩。这一年，石油和化工行业相关规划密集出台，以对全行业及各子行业未来5年的发展作出战略部署。

    2011年5月27日，石化联合会发布《石油和化学工业“十二五”发展指南》（以下简称《指南》），与其配套的6个专项规划——《石油和化学工业“十二五”科技发展指南》、《化工行业和“十二五”标准化发展指南》、《石油和化学工业“十二五”质量发展指南》、《石油和化学工业“十二五”安全发展指南》、《“十二五”化工行业环境保护发展指南》、《化工教育“十二五”改革与发展规划意见》也同期出台。此外，氮肥、磷复肥、农药、电石、纯碱、涂料、橡胶、无机盐等18个专业协会还分别制定了“十二五”发展规划。

    石化联合会会长李勇武指出，《指南》对石化行业加快转变发展方式将起到指导、引领和促进作用，同时对地方、企业、科研单位和化工园区的发展也具有很强的针对性、导向性和重要的参考价值。他说，各地可参考《指南》提出的鼓励发展、限制发展、有序发展等导向性建议，有针对性地引进石油和化工投资项目，发展具有优势和市场前景的产业，促进当地经济的健康发展。

    《指南》明确了石油和化工行业“十二五”发展的目标和任务。其中，六大战略目标是：行业保持平稳较快增长，自主创新能力显著增强，产业结构明显优化，节能环保跃上新台阶，质量品牌竞争力明显提升，本质安全水平大幅提高。六大重点任务是：调整优化产业结构，全面提升科技创新能力，促进行业节约安全清洁发展，实施“质量兴业”战略，提升对外开放层次和水平，构建大中小配套协调的行业企业体系。

    为确保上述目标取得实质性进展，《指南》还提出了一些约束性指标。如到2015年，行业总产值达到16万亿元；精细和专用化学品率提高到45%以上；突破80－100项重大关键、共性技术；销售收入过千亿元的企业超过15家；万元工业增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15％，化学需氧量和氮氧化物排放总量均减少10%，氮氧、二氧化硫排放总量分别减少12%和8%，化工固体废物综合利用率达到75%、有效处置率达到100％。同时，原油加工能力控制在6.5亿吨以内，成品油产量达到3亿吨左右，乙烯产能达到2600万吨左右，当量乙烯自给率达到70%。

    业界认为，规划先行，谋定后动，才能实现行业发展的高水平、高速度。

    增长超出预期 风险隐忧加重

    2011年12月27日，在石化联合会召开的第四季度专业协会理事长联席会上，李勇武在评价全年行业经济运行情况时说了这样一句话：“石油和化工行业取得了大大超过我们预期的业绩。”

    来自石化联合会的最新预测数据显示， 2011年，全行业总产值估计突破11万亿元，全行业利润总额预计超过8000亿元，同比增长22％；固定资产投资预计为1.4万亿元，同比增长20％；进出口总额预计为5900亿美元，同比增长29％。2011年前10个月，石化产业总产值、销售收入、实现利润均高于同期全国工业平均水平。此外，2012年，石油和化学行业经济将继续保持平稳增长势头，行业总产值预计将达到13万亿元左右，同比增长18%。

    上述数据确实大大超过了行业预期。2011年7月底，石化联合会给出的预测数据是，2011年全行业总产值有望突破10万亿元。而在上述《指南》中，其中预测的年均增长速度是10％。

    石油和化学工业能够取得这样的成绩，实属不易。2011年，世界经济复苏之路艰难曲折，国内经济通胀压力持续加大，资源环境约束日益增强，生产要素成本不断提高。“但是，石油和化学工业坚定不移地贯彻宏观调控政策，全面实施结构调整，努力转变发展方式，积极推进技术创新，认真落实节能减排，使得经济效益和发展质量都取得了较大幅度的提升。”李勇武如是说。

    但是，深层剖析行业经济运行，我们同样能发现，支撑行业经济发展的根基并不稳固，而且超出预期的“超速”发展也难免潜藏着这样那样的风险。

    业内人士至今记忆犹新。2011年上半年，石化行业经济运行犹如高铁快车般超速前进。其中，化工行业1－5月利润增长冲高至55.8%，比全国工业利润平均增速高1倍，这让业界大为惊叹。

    然而，这种业绩的超速增长主要“归功”于一系列突发事件的发生。石化联合会信息与市场部副主任祝昉透露，中东和北非的政治动荡和战乱、日本大地震、欧债危机升级、美联储量化宽松货币政策等一系列国际事件的发生，引发了国际原油价格上涨，从而带动了下游石化产品价格的大幅上涨。

    显然，这种“超速”增长并非主要由产业结构调整到位、高技术含量高附加值产品占据主导地位、行业内生动力拉动所致，而是偶然的、不可持续的。全行业规模以上企业利润增幅已从年初的37.5%一路下降到24.6%，及至11月份，当月利润首次出现下降，并且降幅高达10.8%。

    不确定因素增多 未来稳中求进

    综合各方面分析来看，今年以及未来一个时期，国内外经济发展的不稳定、不确定性因素在增多，石油和化工行业经济发展将受到严峻挑战。

    在石化联合会近日召开的第四季度专业协会理事长联席会上，李勇武分析了我国石油和化工行业发展面临的国际、国内形势。

    从国际看，金融危机不断演进，影响的深度远远超过我们的预期，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升。受发达经济体经济债务危机拖累，发展中国家经济增速也呈现放缓态势，针对我国产品的贸易保护主义进一步抬头，特别是针对我国石化产品的贸易措施进一步增多，行业外贸环境不容乐观。

    从国内看，2011年下半年以来行业经济增速有所放缓，如果下游行业需求不旺，将对行业造成较大影响，特别是在产能结构性过剩的情况下，行业经济运行将面临大起大落的风险。另外，资源环境压力持续增大、大宗资源能源价格上涨、资源税从价计征的改革等，也将对行业发展产生较大影响。

    展望未来，石化行业经济发展面临的最大难题，一是“外需不振、内需不旺”，二是经济的“硬约束”日益强化。

    首创证券有限责任公司研究总监梁建敏日前在出席2012石油和化工经济形势展望论坛时表示，房地产、汽车、纺织三大下游应用行业的增速放缓，直接导致了对石化、化工产品需求的下降。

    经济的“硬约束”，指的是能源资源、劳动力、生态环境等要素。随着我国经济规模的不断扩大，上述要素将长期处在“硬约束、紧运行”状态。2012年我国能源供应形势不容乐观。据工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌介绍，由于2011年节能减排任务完成不理想，2012年节能减排力度将进一步加大，首当其冲将对能源消费增长偏快的高耗能、高排放行业进行控制。

    目前，石化联合会已经确定了今年以及未来一个时期的工作总基调，即“稳中求进”。“稳”字当先，凸显出对行业经济效益和发展质量的高度关注。李勇武指出，全行业要善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，增强工作的积极性、主动性和创造性，在困难中打开工作的新局面。
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