盘点2011年，国内电力、煤炭、新能源等各领域的改革和规划稳步推进，能源消费结构进一步优化；国际能源领域，在受地缘政治和美欧债务危机影响，国际原油市场动荡的同时，各大国为维护本国利益各出奇招，合作与竞争并行。

国内常规能源稳中有升

电力、煤炭、石油、天然气市场继续保持稳定，能源需求稳中有升，但增速趋降，国家通过出台指导规划、体制改革的方式继续推动常规能源的发展。

电网主辅分离改革，输配电成本监管进一步加强。2011年9月，国资委召开中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌暨电网分离企业划转移交大会。中国两大电力辅业集团成立，电力体制改革终于迈出电网主辅分离改革的重要一步。11月，电监会发布《输配电成本监管暂行办法》，进一步规范输配电成本和输配电价形成。

产煤大省整合小矿井，国家煤炭应急储备方案出台。2011年5月，山西省煤炭厅厅长王守祯宣布，至5月25日，全省整合矿井全部关闭，告别“小煤窑，”挺进“大矿时代”。此后，河北、河南、内蒙古等地也陆续揭开煤矿企业兼并重组大幕。2011年3月，国家煤炭应急储备方案经国务院批准通过，第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨。

多条国际油气管道开通运行，中国与资源国实现双赢。2011年1月，中俄原油管道正式运营，年输油1500万吨。6月，西气东输二线工程主干线贯通投产，是我国第一条引进境外天然气资源的陆上战略通道，年输气能力达300亿立方米。9月，中哈天然气管道南线项目开工，提升中哈油气合作的战略层次。

中国石油四川南部发现页岩气，相关规划初步成形。2011年12月，中国石油和壳牌在四川发现页岩气，已探明储量1万亿立方米，目前已投入开采。国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远透露，我国页岩气“十二五”规划已初步成形，近期有望发布。

国内新能源渐入佳境

《新能源产业发展规划》起草、光伏行业电价标准确定、风电标准审定……国内新能源领域一系列标杆性文件出台，预示着我国新能源领域的各项政策不断完善，新能源发展进入全新阶段。

新能源产业发展规划起草，十年投资5万亿元。2011年9月，全国工商联新能源商会秘书长曾少军在第二届中国新能源大会上透露，《新兴能源产业发展规划》已起草完毕并上报国务院。规划重点支持的领域集中在核能、水能及煤炭的清洁化利用三部分。根据规划，2011年至2020年，国家对新兴能源产业的累计直接增加投资额将达5万亿元。

核电发展规划进行调整，重视安全慎重发展。2011年3月，温家宝总理在国务院常务会议上宣布，将调整完善核电发展中长期规划。9月，国务院相关人士表示，中国提高了对核能安全的管理以及核安全技术的重视，但不会停止对核能的开发和利用，仍会坚定不移积极慎重地发展核能。

光伏发电上网电价政策出台，企业经营战略将调整。2011年8月，国家发改委网站公布了其在7月24日签署的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》。标杆上网电价的出台，对中国光伏企业经营战略的调整带来了重大影响，成为今年中国光伏市场最重要的里程碑。

18项重要标准出台，风电标准建设进一步加强。2011年8月，国家能源局在北京组织召开能源行业风电标准技术委员会，审定并发布了“大型风电场并网技术规范”等18项重要标准。这些标准涉及大型风电场并网、海上风电建设、风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等方面。

国际能源起伏跌宕

欧美经济状况未见好转，国际油价大幅波动，多个产油地区出现政治风波，年底德班气候谈判也出现发达国家与发展中国家的“角力”。各国在竞争和合作中不断找寻有利于本国能源安全的最佳途径。

受美国和欧洲债务危机影响，石油价格“跌跌不休”。2011年前四个月国际原油表现为新一轮快速上涨，但油价在5月初见顶后转为快速回落。下半年随着美国经济增长数据出现新高，10月份国际油价重新上调，但随着法国、德国相继被欧债危机波及，原油市场信心不足，国际油价再度调头向下。

石油产油国出现政治风波，影响国际原油供应。2011年2月，非洲产油大国利比亚发生动乱并引发内战，10月，卡扎菲去世，内战结束，但新成立的过渡委员会仍无力控制政局。7月，苏丹南部地区独立。苏丹石油输出受到波及。2011年年底，伊朗也受到制裁，地缘政治对于能源的影响正在加深。

北溪管道正式“通气”，俄罗斯欧盟有喜有忧。2011年11月，全长超过1200公里，跨越波罗的海的北溪天然气管道项目一期正式启用。北溪管道将俄罗斯与西欧直接相连，使俄罗斯输往欧洲的天然气更稳定。这对德国乃至欧洲的能源供应安全将起到积极作用，但部分欧盟国也产生能源“受制于俄”的担忧。

德班气候谈判绝处逢生，绿色气候基金启动。2011年12月，联合国气候变化大会在南非德班闭幕。以巴西、印度、南非和中国组成的“基础四国”， 最终顶住发达国家压力，通过4份决议。发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排，并启动绿色气候基金。但加拿大退出《京都议定书》，给大会蒙上了一层阴影。

能源无小事。对我国而言，只有在稳定、升级常规能源的前提下，加速新能源的发展，同时注重国际能源合作，优化能源消费结构，才能促进我国能源行业的健康发展。

（责任编辑：李雨思）