近日有消息称，审议已久的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》再度搁浅，致新能源汽车产业急速降温，内地车企一时失去方向。内地新能源汽车业面临的现实困难和问题在哪里？应用难题如何突破？各车企相互封锁，发展各自为政，依靠补贴重复建设的行业问题如何化解？新能源汽车产业发展未来能否跨越瓶颈？新能源汽车如何在商业化应用方面找到突破口，亦是值得思考的问题。

    规划数度搁浅 现实落差悬殊

    《香港商报》报道，新能源汽车已经“被热”好几年了。2007年11月，国家发改委正式颁布《新能源汽车生产准入管理规则》，首次明确新能源汽车的概念和范围。2011年4月，中国工信部高层表示，基于从重数量到重质量的转型，中国将不再出台《汽车产业发展规划》，代之以《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》（以下简称《规划》），“不出意外，这一产业规划有望在2011年上半年公布。”2011年6月底，新能源概念股疯涨两周之后，国家部委相关人士再次“放风”，称“《规划》不会在7月出台”，期限推至2011年底。

    如今，2012年已至，上述《规划》却仍踪迹未现，而新能源汽车行业亦随着《规划》出台的屡次爽约由热转冷。难怪在今年初举行的2012全球新能源汽车大会上，业界人士们叫苦不迭。实际上，该《规划》从提交至今已一年有余，却为何始终无法通过？中国工程院院士杨裕生在上述大会上透露，《规划》未见出炉的原因在于需要再度修改。而业界普遍认为，再修改的原因在于国家对于新能源汽车发展的思路不清晰，各方利益并未达成一致。

    对此，中国机械联合会执行副会长张小虞表示，“新能源汽车的发展规划，在一年多时间里，我不能讲政府不作为，起码是不太作为。关于规划，政府已明确表示不再出台完整的、全部的汽车工业发展规划，所以我们也不期待了。”实际上，不仅是规划难产；新能源汽车产业“十一五”规划的完成情况亦强差人意，至今上路的新车仍不及规划的零头。按照官方规划目标，到2020年中国电动车保有量将达100万辆，而据工信部统计，截至今年7月，25个试点城市新能源汽车总保有量仅1万余辆，私人购买的仅1000余辆，且绝大部分由企业内部消化。规划几乎和空话差不多。
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