今年1月31日正式实施的新版《外商投资产业指导目录》，将废旧电器电子等回收处理设备制造列入鼓励外商投资的重点领域。商务部也于日前表示，将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”时期废旧商品回收体系建设试点，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。有关专家表示，这些举措都有利于建立并完善废旧产品回收处理产业链条，加快发展再生资源产业。

 

    “完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”已被列入“十二五”规划纲要，国务院2010年印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》也把回收行业列入了节能环保战略性新兴产业的重要部分，体现出再生资源回收在国民经济中的战略地位和重要作用。

    我国再生资源产业发展具有相当潜力，如废塑料的回收率仅为24%，而每回收利用1吨废塑料，就可获得0.85吨塑料原料，相当于节约3吨石油；对废铝的回收利用，我国只能达到7次至10次循环，而日本可达21次循环。我国大力发展再生资源产业具有后发优势。以家电业为例，我国目前的家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿台、1.3亿台和1.7亿台。近年来，我国每年至少要有1500万台家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期，相当于一座蕴藏量大、品位高的矿山。目前，我国从废弃电器中提取铜、锡等以及从废弃电池中提取汞、锰、镉、铅、锌等再生金属的技术已比较成熟，相应的商业化利用前景也很广阔。

    按照规划，到“十二五”期末全国主要废旧商品品种再生资源回收率达到70%。目前国内废旧商品回收率仅为25%。大幅提高国内资源回收率和利用水平，对缓解资源紧张局面、保障经济安全，意义重大。

    再生资源回收利用有利于解决大量物资遗弃或处理不当造成的环境污染，是改善和提升人居环境的重要手段。同时，再生资源回收利用对于促进和扩大低收入人群就业也具有积极意义。据统计，再生资源每增加1000亿元产值，可以安排就业50万至100万人。

    当前，我国再生资源行业仍然存在许多矛盾和问题。一是回收网络有待完善，县级城市、城乡接合部、农村地区仍是薄弱环节。二是发展理念亟待转变，行业内存在“利大抢收、利小少收、无利不收”的现象。三是技术进步不尽如人意。四是回收利用企业还存在小、散、乱现象，经营秩序仍需规范。

    推动再生资源产业加快发展，需要从以下几个方面着手。

    一是建设完善、完整、先进的废旧商品回收体系。完善企事业、机关单位再生资源定点、定时等回收机制，积极发展现代营销方式，支持利用互联网开展预约收废和交易、销售商品押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式。

    二是提高分拣水平，建设符合环保要求的专业分拣中心，实现精细化分拣处理，促进废旧商品回收加工一体化发展。

    三是强化科技支撑，进一步加大对废旧商品回收分拣处理技术研发的支持力度。

    四是逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业，发挥大型企业的示范和带动效应。

    此外，还要加强行业监管，强化废旧商品回收各环节的污染防治工作，严禁产生二次污染。

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