“我认为国家现行新能源汽车产业政策存在一些偏差，不仅对整个行业的发展方向有误导，还贻误了发展时机。”全国两会召开前夕，全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平撰写了一份质询案，就国家新能源汽车产业政策质询国家有关部委，准备通过合法程序提交到大会。如获通过，这或将是2012年全国人大首件质询案。

    全国人大代表认为新能源汽车产业政策存在偏差

    新能源汽车是中国重点支持的新兴产业，发展新能源汽车更是中国民族企业的责任和使命。但中国的新能源汽车产业目前存在着核心技术无法突破、电池续驶里程和使用寿命不长、车辆售价普遍偏高、配套基础设施不完善等现实问题，消费短期内很难显著增长。

    钟发平这份质询案认为，国家有关部委在制定新能源汽车产业政策时，对技术层面更加看重，而对产业和商业因素有所忽略，如忽略了与现有汽车产业体系的结合与融合、现有汽车消费体系的接受度等等，使整个行业发展出现偏差。他坦言，这份质询案的目的就是要给政策“纠偏”，让国家产业政策回到理性和现实的轨道上来。

    近年来，跨国公司以缸内直喷、涡轮增压、双离合器、新变速器技术组合，在中国汽车市场上取得突破性的成果，而我们的自主品牌既无法在新能源汽车方面短时间内突破，又在传统汽车市场丧失大片“国土”。忽视对传统汽车的改造，将会使中国在发展新能源汽车上陷入战略被动，“这是一个深刻的教训”，钟发平不无忧虑地说。

    电动汽车热并未达到预期目标

    新能源汽车的技术路径大致有混合动力汽车和电动车两种，当前国家有关部委提出优先发展电动汽车，国家先后出台了一系列政策支持新能源汽车行业发展，造成电动汽车热的局面，各地、各个企业都在搞电动汽车，都在不断地上新项目。

    “从行业巨头上汽、一汽、东风，到众泰、力帆，以及农用车生产企业五征、时风等，都纷纷抛出了各自的新能源汽车生产计划。某汽车厂家更是在此时喊出要到欧美去销售其纯电动车，要在2015年成为世界第一的惊人计划。”钟发平说。

    与整车企业相对应的是，汽车零部件企业甚至是很多毫无经验的其它行业企业也都纷纷进入新能源汽车电池、电机等零部件的制造领域，不断地抛出各自的计划。

    2011年7月14日，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，提出到2015年电动汽车保有量达到100万辆。“但从目前的现状来看，政策意图与现实情况相去甚远，被寄予厚望的电动汽车发展让人失望，开始量产的电动汽车不过寥寥几款，其中名气最大的比亚迪E6、奇瑞QQ电动汽车在2011年的实际销量都不尽如意。”钟发平介绍，据中汽协不完全统计，2011年汽车整车企业新能源汽车的产销量分别仅为8368辆和8159辆。这不到万辆的“成绩单”，与2009年发布的《汽车产业调整与振兴规划》中，明确提出的“2012年电动汽车产销形成规模”，形成50万辆新能源汽车产能、新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右的目标相去甚远。

    建议国家政策应扶持成熟的混合动力

    钟发平认为，发展新能源汽车，混合动力更切实可行。混合动力产业基础良好，技术成熟，推广难度小，是当前节能减排最现实最有效的途径，也最容易实现产业化，是向纯电动新能源汽车过渡的最佳选择。

    燃油汽车与混动汽车将长期并存，这将是解决中国节能与新能源汽车困局的重要手段。“但恰恰相反的是，新能源车补贴政策没有向混合动力车倾斜，不能正确积极地引导新能源汽车发展路线。在政府的政策补贴等方面，节能汽车都是放在被轻视的位置。”钟发平举例表示，纯电动家用轿车或者是增程的可以补贴到6万元，一辆混合动力车只补贴3000元，占纯电动的5%，这和新能源汽车里混合动力汽车在国际上占主流的状态极不相称。

    同时，钟发平认为，现有政策除了对混合动力车有明显偏见外，补贴政策还忽视了对电池企业的补贴。现在国家对电动车的补贴，都给了汽车整车厂，而没有给电池厂。

    “其实，电池是电动车技术和产业发展的关键，最需要扶持。”钟发平说。他建议，要建立以节油率为指标的财政补贴政策，支持混合动力汽车。比如，按照现在的政策，纯电动汽车节油率100%，财政补贴6万元；那么混合动力汽车节油率50%，财政补贴3万元，依此类推。只有这样，才能给整车厂和用户以信心。
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