随着国家发改委对调价周期调整的明确表态，“22+4%”的成品油定价机制或将迎来新模式。国家发改委价格司副司长周望军日前表示，成品油将完善价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度。

    三地原油变化率已破“四”

    今年2月8日成品油调价落地，布伦特、迪拜、辛塔三地变化率进入新一轮统计周期。中宇资讯监测显示，截至2月28日，三地原油连续22日移动加权均价每桶118.158美元，基准均价每桶111.907美元，三地原油变化率5.59%，已远远超过4%的幅度限制。

    距离上次调价，短短不到15个工作日，三地原油变化率就已突破4%，这在以往并不多见。足见今年国际油价变化的复杂性。

    根据测算，无论国际油价是涨是跌，3月上旬国际参考原油22日均价与上次调价时的基价相比，涨幅都在4%以上。按照2009年发布的《石油价格管理方法》，国家发改委可以在3月10日之前再次上调国内汽柴油价格。

    22+4%模式致调价周期滞后

    “大家都知道，油价暂时还调不了。因为从2月8日那次调价算起来，尽管变动幅度达到要求，可还需要满足22个工作日的条件。”中宇资讯市场分析师王金涛对记者说，“现行的定价机制，使得调价时间滞后，有较强的可预测性。”

    随着国际原油的金融属性更加的明显，国际油价短期的波动剧烈，由于22日的长周期，目前定价机制难以体现出短期油价的涨跌趋势，国内成品油市场反而有充足的时间做出预期，炒作、囤油等等套利行为增多。

    另外，“4%”固定幅度也不尽合理。假如以22日三地原油移动均价100美元/桶作为基准，当价格上涨4美元至104美元/桶时，成品油价格可以上调，而上调后104美元/桶将会成为新的基准价格，国际原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次满足4%的调节条件。这就造成了一段时间内上调与下调的不对等。

    “放开油价”不是“放开油价管制”

    “缩短调价周期”，将会加大价格调整的频率，相应地减少每次价格调整的幅度，进而可以实现成品油价格从“滞后定价”逐步过渡到“实时定价”，把成品油价格改革推向更合理的方向。卓创资讯分析师陈晴认为，“通过这些过渡措施，使国内成品油逐步接近为完全的市场定价。”

    对于周望军所说的“改进调价操作方式，提高机制运行透明度”，目前尚未有详细定论。不过，市场人士之前多猜测将一定条件下的“调价”权下放给两大集团，或是选择一家中立机构如“新华社”来测算调整价格等。

    陈晴认为，对石油价格放开，只是“放开油价”，绝对不是“放开油价管制”。鉴于石油消费的特殊地位和未来国际能源供应的不确定性，我国的成品油价格不可能也不应该完全随国际油价波动，在特殊情况下必然要对成品油价格进行一定的干预和管制。
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