中国将推出新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度

　　经过新一轮的调整，从3月20日起，中国成品油价格全面进入“8元时代”，比美国还高。那么为什么这个消耗世界四分之一石油的、世界第一大经济体的汽油价格比我们发展中国家的汽油价格还要便宜呢？

　　美国油价升至6.5元人民币/升

　　中国油价每次上涨，总有很多人拿美国油价进行比较。我们先看看现在美国的油价是多少？

　　据英国媒体3月28日报道，上个月，美国汽油价格每加仑涨了约30美分（约1.89元人民币），达到每加仑约3.9美元（每升约6.5元人民币）。根据27日公布的一份调查，超过2/3的美国人对奥巴马总统处理高油价的措施不满。

　　对于汽油涨价的原因，参加网上调查者普遍认为石油公司的贪婪是主因。36%的调查对象称“那些想追求过高利润的石油公司”应该为涨价负责。26%的回答者认为汽油涨价受到一系列因素影响，包括石油公司、政客、掌握石油资源的国家以及赞成限制石油开采的环境保护主义者等。

　　中国加工运输成本均高于美国

　　中国油价为什么比美国高？中南财经政法大学经济学院的陈艳在《中美汽油零售价格差异的经济学分析》一文中做出了以下的解释。

　　首先，中美汽油市场不同。美国从洛克菲勒建立起第一家石油公司开始，已经经过了一百多年的发展，形成了本土公司与外资公司激烈竞争的市场环境。而我国只有中石油、中石化和中海油3巨头垄断中国石油市场95%的份额。民营及外资很难进入市场竞争，到目前为止，还没有一家外资企业获得原油和成品油的进口权，意味着在中国市场卖油，这些企业只能到中国几大石油巨头那批发成品油，难以发挥国际石油公司在全球范围内配置油气资源优势。

　　其次是价格形成机制，美国汽油价格完全由市场供需决定，不受市场管制，相比之下，我国汽油价格受到政府一定的控制。而且，中国成品油的加工及运输销售成本均高于美国。美国零售运输成本一般占零售价格的12%左右，而我国一般会占到20%左右。

　　另据2006年的资料显示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的资产，却只制造了美孚公司13.6%的利润。也就是说，中国的高油价，并未换来应有的高利润，只能说明中国石油企业内部生产环节和管理机制存在问题。

　　陈艳指出，中国汽油零售价格如要与国际接轨，就必须允许汽油市场完全市场化，鼓励民资、外资进入。但在老牌国际石油公司进入中国市场前，中国石油企业必须改善管理体制、改进生产技术，降低炼油和加工过程成本，增强国际竞争力。

　　中国将推出新定价机制

　　中国国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　彭森透露，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证我国能源安全和市场供应。

　　对于社会上流传的“成品油定价权将放给企业”的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价，有关企业将根据市场变化情况，按照政府指导价确定的原则，适时按照有关机制，对油价进行适当调整，政府物价管理部门要加强监管。

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