中国保护南海政策强硬手段灵活 菲律宾难如愿

    中国保护南海政策强硬手段灵活，菲律宾难如愿。在20届东盟峰会前夕，中国国家主席胡锦涛亲自出面访问印度和柬埔寨等国家，就被外媒理解为化解东盟南海矛盾的灵活措施。由此判断，20届东盟峰会，中美未必领衔过招，菲律宾的计谋恐怕又会落空。

    第20届东盟峰会已于4月3日至4日在柬埔寨首都金边举行。人们看到，以菲律宾打头阵围绕着南海问题各方展开角逐，大有南海波涛又涌之势。

    抢先机打头阵菲律宾，不但与越南一起准备举行联合军演，还表示要在中业岛建码头，甚至还搁出再度联手越南在东盟峰会上叫板中国。

    对菲律宾的举动，中国则针锋相对。中国国家主席胡锦涛在近日访问柬埔寨时呼吁不要过快推动南海问题的会谈。柬埔寨已宣布，赞成中方关于南海问题的主张。另一方面，中国国务院副总理李克强在3月31日在海南博鳌会见出席会议的越南副总理黄中海表示，双方应从大局和长远出发，采取有效措施，妥善处理南海问题维护两国关系健康稳定发展。

    在2011年第19届东盟峰会上，菲律宾仗着有美国的撑腰不顾中方的反对决意抛出南海问题，遭到中国总理温家宝当面陈辞，菲律宾的议案没有能通过成为一块心病。会后，菲外长自我嘲笑菲是个弱孩子。而今，菲方决意在20届东盟峰会再度出手，为其已占领的南海岛屿争取东盟国家的支持。

    菲律宾之所以对南海的如此轫劲乃认为南沙群岛是正对菲律宾群岛腰部的一把匕首。同时也基于菲律宾严重缺油，而南海油气储量超过200亿吨，有第二个海湾之称，而且基本位于200米至1000米之间易开采层，从军事与经济利益出发，菲律宾必然会在南海问题上死死纠缠。

    菲律宾之所以敢于与中国叫板，重要的是源于有美国明里暗里的撑腰。近来，菲律宾宣布扩大美军入驻菲律宾的人数，给驻扎美军处处提供方便。菲律宾外长还声称美国已表示愿意继续对菲进行军事和空中力量，维护菲律宾在南海利益。或许正是在这种氛围之下，菲律宾在中业岛建码头。欲逼迫中国承认其对占领行为。资料显示，中业岛属于中国，1946年由当时的中华民国政府派出“中业号”军舰收复该岛，而之前包括太平岛等南海岛屿为日本所控制。根据《波茨纳公告》和《开罗宣言》等国际性文件规定，日本占领的南海诸岛交还中国。在上世纪七十年代，菲律宾等国趁中国文革动乱，无暇顾及海事，就逐渐渗透从而占领。

     菲律宾等国执意要在20届东盟峰会抛出南海问题说到底是拉出美国这个靠山。但人们看到，美国从来就是一个实用主义国家。美国之所以介入南海事务，不但是其 “重返亚洲”战略的一部分，也是奥巴马政府今年出台的美国国防战略报告制衡中国的一个举措。但是美国公开的立场则是保持南海的和平，并表明美国在南海没有利益。应该看到，令美国最头痛的问题是伊朗核和朝核，而这两个难题没有中国支持很难化解。同时俄罗斯普京顺利当选总统，又成了美国一块心病。世界舆论一般认为普京执政能与中国保持中俄友好格局。而今无论是在叙利亚问题上，抑或在朝卫星问题上，中俄立场基本一致。假若美国不顾中方的核心利益，片面支持菲律宾就有可能得罪中国，最后结果只是吃力不讨好。实际上，在将战略重心向亚太调整的过程中，美国在亚太地区的军事存在不会出现大的增长，只不过是当美国在其他地区削减军事开支之时，与亚太地区有关的军事预算不会削减。美国已经决定在新加坡和菲律宾轮流驻军，然后派2000兵驻在澳大利亚。南海问题当然根源在美国，美国希望借助这些小国来制衡中国。但同时要看到，中美关系很复杂。美国正值总统大选，尽管各候选人经常会拿中国说事，但时下执政者一般都不大愿意在国际上树更多的对手。美国是全球霸主，作为弱者的中、欧、俄都希望改变这种局面，并已经形成战略互动。当然，战略互动不是联盟。可以判断，对菲律宾推动南海纷争问题上，美国最多只充当和事佬，或只在背后怂恿菲等国而已，不大可能像2011年第19届东盟峰会上由美国总统赤膊上阵与中国对阵。南海问题美国通常打的是“国际航行自由”。中国的官方则说南海航行自由什么时候遭到威胁了？这一点也是实事求是。

    再说中国，面对菲律宾等国在南海举动，近年来中国事实上已明晰了应对方针。近年来，中国强化渔监船出海巡航，对外国非法进入中国南海捕鱼问题进行交涉。中国3月举行两会，诸多代表委员提出整合护海资源，强化护海，对菲律宾占海行径，中方外交部经常在第一时间发声，强调占领无效。外界认为，对保护中国海线，中国的政策已强硬了许多，手段也灵活了许多。在20届东盟峰会前夕，中国国家主席胡锦涛亲自出面访问印度和柬埔寨等国家，就被外媒理解为化解东盟南海矛盾的灵活措施。由此判断，20届东盟峰会，中美未必领衔过招，菲律宾的计谋恐怕又会落空。
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