■ 产业观察

    国家之所以允许“两桶油”垄断全产业链，是希望在油价高的时候可以上游弥补下游。而“两桶油”把“炼油亏损”单独拿出来要财政补贴，显然不合理。

    “将自采的原油对外销售以赚取巨额利润，而自己炼油的原油大部分来自外采”，北京工商大学投资者保护研究中心执行主任张宏亮表示，通过年报数据核算发现，“两桶油”向上游转移利润的可能性比较大。中石油至少超过千亿元转移到上游的生产与勘探板块，而中石化至少有500多亿转移到生产与勘探板块。

    “两桶油”究竟有没有转移利润，需要有关部门来查实。要澄清或者证实这个问题，显然不能听“两桶油”怎么说，而是需要独立机构进行调查，给纳税人一个明确的说法。

    中石油、中石化是最赚钱的央企之一，日进数亿元利润，却多年来向国家伸手要财政补贴。根据年报显示，中石化2006年、2007年、2008年分别获得50亿元、123亿元、503亿元财政补贴；中石油2008年获得157亿元补贴，2010年获得15.99亿元。要补贴的理由是，炼油板块政策性亏损。

    但是，“两桶油”所列的亏损数据是否属实，公众却无从得知；有关部门是否进行过详细审核，公众也是稀里糊涂，这让实际出资的纳税人的知情权、监督权成了摆设。

    国家之所以允许“两桶油”垄断全产业链，是希望在油价高的时候可以上游弥补下游，在油价低的时候可以下游弥补上游。“两桶油”把“炼油亏损”单独拿出来要财政补贴，而不是通过内部来弥补消化，显然是不合理的。

    基于以上种种原因，无论是“两桶油”自己提供的亏损数据，还是会计事务所提供的数据，在石油行业成本非常不透明的情况下，都不排除注水的可能。在诸多质疑未消除的情况下，年年给“两桶油”财政补贴，不免给人留下稀里糊涂乱发钱的印象。

    笔者建议，有必要对“两桶油”的利润流向进行全面调查核实，不仅发改委、国资委有必要从各自监管的角度去调查，审计部门也有必要给公众一本明白账：“两桶油”有没有转移利润？如果转移利润，具体转移到哪里？如果每年通过转移利润的手段骗取财政补贴，不仅要吐出已吃进去的补贴，更要问责有关责任人。

[复制 收藏 ]