俄罗斯《独立报》4月10日刊登地理学博士伊戈尔·索恩和政治学博士、俄外交部外交学院独联体研究中心主任谢尔盖·日利佐夫合写的一篇文章,题为《技术将决定谁是北极油气开采中的领先者》,摘编如下:
近10年来,北极、北极问题及其开发前景在俄罗斯众多官方文件中都有体现。
未来几年,俄罗斯北极政策的一大主要任务仍将是确定北极地区的国际法地位。
对北极海域大陆架的关注程度如此之高是由于传言北极存在大量油气资源。评估北冰洋能源基地储量的初步科研成果推动了北极油气资源的竞争。随着众多陆上油气田的枯竭,很多国家开始更为关注北极资源。同时,它们再次开始讨论北极的国际法地位,并努力扩大通往北冰洋大陆架的渠道。2000年,俄罗斯展开了代号“北极-2000”的科考行动,并以此次考察成果为基础于2001年12月向联合国大陆架边界委员会提交申请,要求划定200海里以外北极大陆架的外部边界。但委员会认为俄方提交的证据没有说服力,无法将罗蒙诺索夫海岭明确认定为大陆架的水下延伸部分。同时,该委员会要求俄罗斯必须提供确凿证据,因为仅凭地震研究结果和确定沉积盖层的厚度无法得出明确答案。
俄罗斯在北极加快行动促使其他北极国家更为积极地活动。丹麦拨出资金来寻找罗蒙诺索夫海岭与格陵兰岛之间的联系。该国组织的北极国际钻探科考队历史上首次在罗蒙诺索夫海岭进行钻探,耗资1250万美元从海岭之下428米深处提取土壤样本。虽然钻头未能突破沉积盖层,但丹麦宣布,罗蒙诺索夫海岭是格陵兰岛的延伸。
2007年7月至8月,俄罗斯组织了一次新的科考行动。这场代号为“北极-2007”的行动应搜集更多证据,以证明罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是俄罗斯北极领土的延伸,俄罗斯将因此有望得到更大一部分北极油气资源。两艘“和平号”深海潜水器在北极点下潜,采集洋底沉积物样本,并在洋底4261米深处插上了俄罗斯国旗。但俄罗斯近年来进行的主要地球物理活动都无法论证俄罗斯的领土主张,因而无法按原计划在2011年向联合国大陆架边界委员会提交新的申请。
多年以来俄罗斯一直通过地球物理研究的方法来收集证据。这种方法的重要性不可否认。但为证明自己对北极大陆架的权利,俄罗斯必须在大陆架上进行深海钻探,其结果可以确凿证明海岭源于陆地,并可佐证俄罗斯对延伸至专属经济区外的大陆架的主权要求。但俄罗斯在这个问题上遇到一定的麻烦,因为近年来没有能够在极地条件下进行钻探的船只和设备。“瓦连京·沙申”号钻探船已于2005年租借给挪威一家公司,并且租期到2023年。挪威人对其进行了更名和改装。现在这艘钻探船可钻至水下1260米,而原来仅为300米。2011年12月,自2009年起就与挪威公司商讨提前归还“瓦连京·沙申”号钻探船的谈判在奥斯陆宣告结束,并执行摩尔曼斯克州仲裁法院有关2005年签署的合同无效的裁定。目前还没有任何消息证实这艘钻探船是否会用于落实俄罗斯的钻探项目。
今年2月有消息称,圣彼得堡海洋地质联合公司获准研究门捷列夫海岭,并且今年夏天就将开始收集材料以确定北极大陆架的边界。“德拉尼岑船长”号柴电破冰船将取代此前进行地震研究工作的“费多罗夫院士”号科研船。在钻探过程中将在不同地点对原生岩石进行深水钻探,以对现有资料进行补充。预计钻探过程将借助专门的国产设备,将其从破冰船投放至洋底,以获取两米深的岩芯。但这种钻探技术及所得数据可能仍旧无法令联合国大陆架边界委员会满意。即便如此,俄罗斯还是计划于2013年—2014年向该委员会提交新的申请。不过目前还不知道俄罗斯将如何进行深海钻探以取得数据证明它对大陆架的主权要求。
能够在北极大陆架进行钻探的设备也情况不妙。前不久,俄罗斯拥有两套自动升降钻探设备———“摩尔曼斯克”钻井平台和“科尔斯卡耶”钻井平台。但2011年12月18日,“科尔斯卡耶”钻井平台在拖拽过程中在距萨哈林岛捷尔佩尼耶角200公里的鄂霍次克海沉没。而俄罗斯又没有其他海上钻井设备,这导致俄罗斯近年通过的一系列官方文件中制定的雄心勃勃的计划面临破产的危险。俄罗斯不得不邀请外国公司开发什托克曼气田的做法,证明了俄在北极油气开采中的不利局面。2011年,俄罗斯石油公司与美国埃克森美孚公司签订喀拉海石油钻井战略合作协定,计划组建北极大陆架开发联合科研中心。此外,俄罗斯还对参与国际深海钻探项目寄予厚望。不过,这种合作不能保证俄罗斯一定能够掌握新的钻探技术。
毫无疑问,北极能源资源开采前景广阔,可成为俄罗斯21世纪的资源基地。但不得不遗憾地指出,俄罗斯目前没有能力独自开发大陆架。西方国家未来可能借此参与开发俄罗斯的油气矿床。而且,发展海岸基础设施、建设新的深水码头等问题也很重要。总之,开发北极资源需要大量资金投入,而产出周期长达数年。但如果没有投入,俄罗斯北极政策中所宣称的目标就无法落实。
随着北极油气田开采新技术的出现,北极国际法问题讨论过程中相对平静的局面可能会被打破。这会加大北极国家之间的分歧,将这一地区转变为竞技场和冲突区。就一系列问题寻找折中方案可能最终演变为旷日持久的政治外交斗争。
世界上多数国家都不具备北极油气资源的开采技术,这导致北极争夺战最终成为技术领域的竞争。首先找到新的北极油气开采技术的国家将在北极油气资源争夺战中拔得头筹。
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