阿根廷总统克里斯蒂娜4月16日宣布，阿政府将强行控股该国第一大石油公司YPF，并在尚未确定赔偿金额的情况下，将西班牙石油巨头雷普索尔持有YPF的大部分股权直接平移给阿根廷政府，这一突然行动激起了西班牙企业和政府的强烈不满，并迅速升级为一场涉及多国的外交争端。

    史无前例的国有化行动

    YPF是阿根廷最大的石油公司，为阿根廷贡献了34%的石油产量，同时它也是阿根廷最大的燃料零售商和炼油商，控制着全国50%的精炼产能。上世纪90年代，西班牙石油巨头雷普索尔在阿根廷国企私有化浪潮中将其收购。

    自2007年起，雷普索尔逐步减持YPF股份，4月16日之前，雷普索尔拥有YPF 57.43%的股份，阿根廷政府则仅持股0.02%.

    但现在二者的地位已出现了置换，阿根廷政府将持有YPF 51%股份，而这部分股份将全部来自雷普索尔，这意味着雷普索尔拥有YPF的股份将从57.4%锐减至6.4%，剩下的49%股份则将由阿根廷各产油省组成的“联邦石油生产省份组织”持有。

    克里斯蒂娜称，能源对世界上任何国家而言都极为重要，因此不能将它的管理权置于私企手中，而阿根廷“或许是美洲乃至世界上唯一一个仍未控制其自然资源的国家”。

    目前克里斯蒂娜已责成阿根廷计划部部长维多和经济部副部长克斯洛夫接管YPF，但阿根廷究竟会为这个史无前例的国有化行动支付多少赔偿金仍是个谜。

    截止到去年底，雷普索尔持有YPF股份的市值为54亿美元，雷普索尔向阿根廷政府提出了105亿美元的赔偿要求，西班牙《国家报》认为这个数字已经很低，“如果算上此间因油田停产造成的损失，合理的金额应是这个数字的两倍”。

    但阿根廷方面第一时间拒绝了雷普索尔提出的赔偿要求，克里斯蒂娜只是表示，具体数额将由阿政府下属的国有资产评估机构确定。阿根廷中央银行分析师卡斯蒂洛指出，赔偿金的支付将是一个极其漫长的过程，除非两国达成政治协议，否则整个过程恐将持续数年。

    公司之争演变为外交危机

    彭博社说，西班牙和阿根廷是两个极具“兄弟特质”的国家，两国说同样的语言，都疯狂热爱足球，西班牙是阿根廷最大的投资国，同时也是阿根廷商品出口的第五大目的国。YPF与雷普索尔的组合也曾被视为绝佳组合，现在破碎的不仅是两家公司的合作，更是两个国家原本亲密的经济乃至外交关系。

    西班牙首相拉霍伊16日当天即宣布推迟原定的出访计划，紧急召开内阁会议讨论应对措施。西班牙政府随后发表声明称，阿根廷强行国有化YPF是对西班牙的“敌视政策”，已对两国双边关系造成了恶劣影响，并强调西政府将采取“明确而有力”的措施保护雷普索尔及所有其他西班牙公司的海外利益。

    17日，西班牙外交部长马加略召见了阿根廷驻西班牙大使贝蒂尼，马加略表示，阿根廷方面的做法是搬石砸脚，这对西班牙而言是个坏消息，但对阿根廷来说将是个更坏的消息，“侵犯雷普索尔就是侵犯西班牙政府”。西班牙工业部长索里亚则再次强调，西班牙一定会采取强硬的报复行动，但拒绝透露更多信息。

    雷普索尔总裁布鲁弗则指责克里斯蒂娜只是借此转移视线，试图掩盖阿根廷的社会和经济危机。布鲁弗反驳了克里斯蒂娜关于雷普索尔削减投资的说法，称雷普索尔过去5年已在阿根廷投入了110亿美元，并称阿根廷能源行业萎靡不振的真正原因是政府出台的错误政策。“如果阿根廷人认为它们的资源不会减少，那他们就大错特错了，他们仍将面对石油储量和产量下滑的事实。”

    目前与阿根廷关系不睦的英国和其他欧盟国家均表示站在西班牙一边，部分南美国家，如智利和墨西哥也表示支持西班牙。

    欧盟委员会主席巴罗佐表示，对阿根廷的行为感到“极其失望”，并敦促阿根廷政府“恪守自己的国际承诺和义务”。

    为向阿根廷施加更大压力，西班牙还在争取更多国家支持，特别是至今仍未明确表态的美国。西班牙政府18日抱怨美国未能在YPF国有化事件中明确态度，并称马德里希望华盛顿能够像英国和墨西哥一样，做出“更为积极”的反应。西班牙《国家报》认为，美国保持沉默是因为白宫不希望阿根廷这个南美洲第二大经济体，因为美国表达了支持西班牙的立场而成为又一个让华盛顿头疼的“委内瑞拉”。

    事实上，雷普索尔对YPF的依赖关系远大于后者对前者。YPF拥有21亿桶原油储量，这个数字相当于雷普索尔石油总储量的42%，因此失去YPF对雷普索尔而言绝对是重大损失。这也是雷普索尔乃至西班牙政府反应激烈的一个重要原因。

    但路透社认为，西班牙的一系列努力很难达到目的，阿根廷国有化YPF几乎无可阻挡。阿根廷和西班牙多年来维持着一种不对等的投资关系，阿根廷在西班牙几乎没有投资，但后者却在阿根廷有大笔投资，一旦两国交恶，受损更大的将是西班牙。与此同时，根据世界贸易组织和欧盟的规定，西班牙不能对阿根廷采取单方面的贸易制裁，这意味着西班牙所谓的反制措施可能仅限于外交施压。

    赶走外资利弊难言

    阿根廷是个能源禀赋突出的国家，特别是非常规油气储量非常丰富。按照美国能源信息署公布的统计数据，阿根廷的页岩气储量达22万亿立方米，居世界第三，仅次于中国和美国。但由于近些年油气开发及生产均出现严重问题，阿根廷自2010年开始由能源净出口国变为净进口国，今年的能源进口开销预计将达140亿美元，高额的能源进口支出直接导致其整体贸易从顺差变为逆差。

    阿根廷油气研究所公布的最新数据显示，从1998年到2010年，阿根廷的石油储量下降了18%，而从2003年到2011年，阿根廷的石油产量下滑了32%.为了提高本国油气产量，阿根廷政府通过限制出口价格等手段抑制出口，结果导致国外石油公司利润下降，反而进一步减少了外资的投资热情。但阿根廷政府坚持认为，该国减少的石油储量中有54%与雷普索尔有直接关系。

    如何重振阿根廷潜力巨大的油气产业已成为克里斯蒂娜政府最为头疼的问题，该国经济部长赫尔南。劳伦齐诺甚至称，现在阿根廷的唯一目标就是实现“能源自给”。

    目前阿根廷急需资金提振不断下滑的石油产量，特别是去年由YPF发现的、据称是南美最大石油发现的Vaca Muerta油田，该油田的储油量预计高达230亿桶油当量，但开发成本很高，预计未来10年每年需要投资250亿美元。

    将外资公司国有化是一个非常有效的圈钱手段，能够在短期内迅速增加国库收入，多发生在“手头偏紧”的发展中国家，但近些年已不是一个常见的现象。如今资金外流现象严重的阿根廷是拉美地区第4个实行油气国有化政策的国家，在此之前，委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔先后将油气产业收归国有。

    《华尔街日报》说，自2001年宣布外债违约以来，阿根廷在国际金融界的名声一直不太好，在世界银行国际投资争议仲裁中心收到的全球性案件中，有超过1/4针对阿根廷，此次强行国有化YPF有助于缓解阿政府资金紧张的难题，但同时也将进一步破坏阿根廷的国际形象和投资环境。

    渣打银行油气化工部门主管彼得。高尔认为，YPF事件发生后的相当长一段时间内，阿根廷的收购和并购将呈现停滞状态。据彭博社报道，自传出阿根廷政府将强行国有化YPF的消息传出以来，已有8家原计划投资Vaca Muerta油田的外国公司退出了谈判。

    阿根廷能源分析师阿德里安表示，阿根廷石油产、储量双双下滑的趋势已持续多年，政府要想改变这一局面将非常困难，因为保证每年数百亿美元的投资并非易事，特别是在YPF国有化之后，吸引外资将更加困难。

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