近年来，关于风能是大力发展还是稳步发展的争论不绝于耳。由于国家政策的大力推动，风电行业有了突飞猛进的发展，行业规模不断扩大，其他一些企业也纷纷投资风能，社会上出现了产能过剩的舆论。

    尤其是“十一五”期间，作为新能源的代表，风电和太阳能发展受到了政策的大力扶持，国有和民营资金纷纷进入，行业发展迅速。

    目前我国风电行业的企业多达80多家，仅当前上市的A股公司中就有12家风电企业。风电在发展过程中一味贪大、冒进的态势在业内饱受诟病，在这种情况下，一度使得我国新能源产业跟“过剩”联系在一起，不免引发许多人的猜疑：新能源发展是否过于迅速，风电和太阳能产业是否已经过剩?

    2010年9月，随着国家发改委将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业列入重点调控目录，新能源产业是否过剩，这一问题逐渐升级，引发了热烈的讨论。

    2011年，这一争论依然延续，大有山雨欲来风满楼，从现实的表象看，风电过剩、风电设备重复投资、市场竞争激烈导致产品价格下降的新闻不时出现。

    与此同时，太阳能光伏产业似乎也面临同样的境地，据欧洲有关专家表示，由于一些新生亚洲公司的进入，全球太阳能市场2011年将略微供应过剩，导致太阳能电池板价格可能下降10%~20%。

    十字路口

    中国的新能源产业结构是否出现过剩，到目前来讲不同的人看法不一。有人认为我国新能源产业已经出现严重的产能过剩，而还有人认为中国的新能源产业发展正当时，并未出现产能过剩局面。

    过剩、不过剩的争论让中国风电产业步入了发展的十字路口，2012中国风电产业向左，还是向右，一时引发热议。但这个问题的争论如果得不到有效的统一，还会继续争论下去，这势必影响2012中国风电产业的发展。

    2011年12月召开的中央经济工作会议把战略性新兴产业提到重要发展的地位，显然表明了中央的态度和国家的经济政策导向，为2012年风电等新能源产业发展拨开了迷雾阴霾。把风电等新能源产业作为重中之重来抓是基于如下方面考虑：

    一方面，从现实来看，风电等新能源在能源结构中所占的比例偏低，风电产能过剩并非真的过剩。虽然“十一五”期间我国新能源发展十分迅猛，风电装机连续5年翻番增长，已居世界第一。

    但从总体来看，风电等新能源在整个能源结构中的比重还非常低，化石能源仍占能源供给的绝大多数，节能减排和结构调整任务仍然十分艰巨。

    与此同时，从资源总量来看，我国风电、太阳能资源储量丰富，目前利用的也只是很少一部分，还有很大的发展空间。就现实来看，风电产能过剩也是一个伪命题，根据官方统计，全国的风能电站，大概30%左右在“晒太阳”，没有运转。这个问题看怎么理解。一些研究者理解“产能过剩”，往往把产能认为是现有生产能力、在建生产能力和规划生产能力的总和大于实际消费能力的总和，就是产能过剩。

    其实，就风电产业看，规划产能(包括在建产能)等都是未(完全)实现的生产能力，即使完全建成，也要有1~2年的低产期。如果把这些都计入实际生产能力，无疑会夸大市场的供求失衡。

    目前以风能、太阳能为代表的新兴产业出现的“产能过剩”，实际上是一种典型的阶段性和瓶颈性过剩。如果电网瓶颈消除了，那就不会出现阶段性和瓶颈性过剩了。基于此，中央认为，新能源理应得到快速健康发展。

    另一方面，从长远来看，能源供应紧张的局面将会延续，急需新能源发展。去年，我国能源消费总量为30亿吨标准煤。专家预测，到2020年，能源需求总量可能高达45亿吨标准煤，这意味着新能源领域必须加大投入才能确保消费比重稳定提升。根据初步分析判断，要实现可再生能源消费比重达15%的目标，到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上，核电投运装机达到6000万千瓦至7000万千瓦以上，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上。

    随着我国经济的不断发展，对能源的需求也在不断扩大，能源供应紧张的局面持续存在，人们用电用气紧张情况不时出现。尤其是我国政府作出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承诺后，传统能源发展受到了资源和环境的双重巨大压力。

    而发展风电、太阳能等清洁的可再生能源，不仅能够丰富能源供给，同时对调整能源结构、保护环境有着重要意义。因此，中央基于上述两方面的考虑，把以新能源为主的新兴战略产业提到首位是科学的，是高瞻远瞩的。