5月17日，国土资源部网站发布《页岩气探矿权投标意向调查公告》，公告对投标人资格条件的规定是：具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金应在3亿元以上的内资企业、独立法人。

招标的限定条件是资金实力和开发资质，对企业所有制性质没有限制。这意味着，民营企业可以投标，但是外资企业或者单纯的投资机构无法直接参与投标。

广汇集团

有望成首家参与招标民企

据了解，国土资源部规定投标人需有石油天然气或气体矿产勘查资质，2008年国土资源部地质勘查资质审查结果表显示，中国具有石油天然气勘探资质的企业只有四家，分别是中石油、中石化、中海油、延长油矿管理局，中国具有气体矿产勘查甲级资质单位33家。截止2008年具有中国国土资源部气体矿产勘查甲级资质的企业性质无民营企业身影。

2009年，北京奥瑞安能源技术开发有限公司获得中国国土资源部颁发的气体矿产勘查甲级资质，非国有制企业开始进入勘探领域。

今年年初，广汇股份控股子公司新疆广汇石油有限公司已获得气体矿产勘察资质（乙级）。上述资质由新疆维吾尔自治区国土资源厅授予。

广汇股份获得勘探资质为其参与页岩气的招标踏出重要的一步。

卓创资讯认为，新疆广汇集团有望成为第一家参与招标的民企。未来，民企获得页岩气开采权也将有政府补贴。在落实页岩气产业鼓励政策方面，“十二五”规划指出，将参照煤层气财政补贴政策（0.2元/立方米），研究制定页岩气具体补贴政策等相应鼓励政策。由于页岩气的勘探开发资金投入大，补贴会超过0.2元/立方米。

此外，卓创资讯还指出，资金实力雄厚、无资质的企业可以与有资质的单位组成合资企业或与其合作进入；国外企业按照中国有关法律规定，可以以合作等方式参与页岩气勘查开发等。

第二轮招标

或于七八月启动

卓创资讯统计显示，各个省国土资源部下发的气体矿产勘查乙级资质证书也主要集中在国有事业单位手中。比如2012年2月1日贵州省地矿局113地质大队获得了贵州省国土资源厅颁发的气体矿产勘查乙级资质证书。河南2012年下发的气体矿产勘查乙级资质证书也只在河南省煤田地质局下属事业单位手中。

卓创资讯认为，从整个行业看，民营企业所占份额极低，页岩气公开招标暂时不会打破目前国有资本占主体的局面。

据了解，2011年6月27日，国土资源部举办了首次页岩气探矿权出让公开招标。受邀竞标的只有中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气和河南煤层气开发利用有限公司这6家国有企业，民营企业都不在受邀之列。而此次招标也以中石化和河南煤层气开发利用有限公司顺利拿下2个页岩气勘查区的探矿权而告终。

业内人士指出，页岩气探矿权第二轮招标或于今年7月、8月启动，国土部初步确定了20个区块面向市场招标，招标企业暂定为17家。

《页岩气发展规划（2011-2015年）》显示，中国2015年页岩气产量目标为65亿立方米。“十二五”期间，中国目标探明页岩气地质储量为6000亿立方米，可采储量2000亿。

截至今年4月底，我国一共完钻63口页岩气（油）井，其中石油公司61口，国土资源部2口，且已有30口页岩气井获得工业气流。页岩气勘探事业快速发展。

有分析师表示，也正由于此，页岩气得到了众多企业的追捧。而此次民营企业参与招标，可以打破国有企业垄断，投资主体多元化，有利于页岩气未来的发展。