近日，国土资源部发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》，对投标人资格条件进行规定，要求具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业、独立法人。专家表示，招标政策的“松绑”意味着首轮页岩气招标清一色国企的现象将被打破，但民营企业若想分享这场页岩气开采“盛宴”，还需要从资金、技术和政策等方面做好准备。

    打破国企垄断

    在油价高企和进口依赖不断增加的情况下，页岩气以其清洁低碳的天然优势，成为优化能源结构的理想对象。页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源。

    “国内首次页岩气招标发生于2011年，整体产业尚处于起步阶段，此次民营企业获得页岩气招标资格，其积极意义仍然很大，主要体现在打破了首轮页岩气招标清一色国企的现象，扩大了页岩气开发的资金来源，推动了页岩气勘探开发领域的竞争。”中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

    事实上，早在2011年6月，页岩气探矿权进行了首次公开招标，当时采取的是邀标方式，6家国有企业参与竞标4个区块的探矿权，民营企业都不在受邀之列。最终，中石化和河南煤层气开发利用有限公司顺利拿下2个页岩气勘查区的探矿权。

    从页岩气产业成熟的美国来看，作为页岩气开发主力军的是大量民营公司。中小公司取得技术和产业突破，大公司则通过对中小公司进行收购和兼并参与市场，这种有序的竞争机制在美国页岩气勘探开发中具有显著的效果。“由于国情相差较大，国外可供借鉴的多集中于技术方面。”周修杰说。

    “在民企的冲击下国企垄断地位将会不复存在，但是仍将占据主导地位。民企固然有优势，但是撼动国企的主导地位却是不可能的。”周修杰说。

    前路困难犹存

    尽管国土部第二轮页岩气探矿权招标对民企“松绑”，但民营企业想要分享页岩气开采“盛宴”显然并非易事。

    在周修杰看来，民营企业若想分享“盛宴”，以下几方面的准备是必不可少的：第一是资金储备。页岩气勘探开采时间长，投资大，对企业的资金实力要求较高，对国企不是大问题的资金问题对民企却是个大问题；第二是技术问题。这一问题是国企和民企都需要面对的问题，但是国企显然更容易找到国外的合作伙伴，而民企寻找合作伙伴的难度就要更高一些；第三是政策问题。页岩气与常规气矿区重叠的问题在不少地方都存在，如何解决资源的使用权是个难题。

    值得一提的是，面对中国即将来临的页岩气饕餮盛宴，不少国际巨头也虎视眈眈，实力雄厚的国际石油巨头已经相继加快了抢夺中国资源区块的步伐。但目前外资企业想要进入国内页岩气产业，必须与国内企业合作开发。

    “外资最主要的优势就是技术力量强。尤其是美国企业，在页岩气勘探开采方面具备丰富的经验积累和技术沉淀，短期内国内企业难以望其项背，因此中国要想大规模开采页岩气，引进外资，充分利用外资的技术，是非常有必要的。同时，外资也存在一定的劣势，一方面是政府对外资限制较多，难以在国内独立开展业务；另一方面是对国内市场不够了解。”周修杰说。
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