日前，商务部出台了《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》(以下简称《意见》)，其中明确支持民间资本有序进入国内成品油市场。国内成品油市场进一步向民间资本放开的趋势日趋明显，对此，业内已有预期。而本次《意见》的出台，或意味着成品油进口资质的大门将向民间资本打开。

    国内成品油市场进一步向民间资本开放业内早有预期

    6月20日，国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，提出凡列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。不过，虽然《意见》提到，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。但其中第七条规定，民营企业可作为开发主体的能源种类并不包括石油和天然气。对此，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就表示，传统油气资源并未放开，上游垄断将会依旧存在。

    就在几天后，商务部出台的《意见》再次明确指出，支持民间资本有序进入国内成品油市场。引导民间资本有序参与原油与成品油储运及零售网络建设，扶持有条件的民营企业进入成品油分销市场。鼓励支持具备一定实力的大型民营油企通过兼并、收购、联营等方式，进一步壮大实力，建立以资产为纽带的独立石油公司或技术服务型石油公司，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。

    尽管，此前业内呼声较大的关于放宽石油、成品油进口准入条件的政策并没有出现此次《意见》之中。但《意见》特别明确，支持民营油企采取多种形式获得稳定的油源、技术和管理服务。一些分析人士认为，这一表述或为向民间资本敞开成品油进口准入资质大门的前奏。

    事实上，业内对此也早有预期。此前，中海油总公司能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示，非常支持向民营企业开放石油进口资质。他指出，垄断有利亦有弊，在一定程度下存在资金链断裂的风险，而油价与资本流入的多少关系紧密，不打破这一问题就不可持续发展。“这是一种趋势，肯定是要市场化的。”陈卫东说。

    国际油价持续下挫国内油价或降回2010年水平

    近日，多家分析机构预测油价三连跌基本确定，如若国际油价继续于80美元附近震荡，7月11日调价窗口开启时，调价幅度将达600元/吨左右，创下2008年12月之后的最大跌幅。这也意味着，届时，除北京、上海、广州地区以外，其他地区汽油价格或将全面跌跌回“6”元时代。

    据生意社监测数据显示，二季度以来WTI累计跌幅达22.58%，布伦特累计跌幅达25.96%。目前纽约油价跌穿80美元/桶关口，布伦特也在90美元/桶临界点震荡，创下18个月以来的新低。

    据金银岛数据，6月27日三(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价每桶94.290美元，近22日均价每桶99.092美元,较6月7日基准价下跌8.09%。此前，卓创分析师吕斌表示，如果国际油价在当前价位震荡盘整的话，三地原油变化率达到计价期满有望能跌破-11%，届时跌幅或达到500-600元/吨，那么零售价格就有望全面回落至6元时代，回归到2010年10月份水平。


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