涪陵回应质疑:仅收回加油站特许权 不侵占资产

[加入收藏][字号: ] [时间:2012-07-04  来源:新华网   关注度:0]
摘要: 油品乱象、油荒等情况,完全可以通过政府的监管手段来执行,甚至只要斩断某些可能的政企勾结的利益链条,就能解决相关的乱象。 7月3日,针对外界的种种非议,重庆市涪陵区商务局对媒体公开澄清:外界理解有误,政府要收回的仅仅是加油站特许...

    油品乱象、油荒等情况,完全可以通过政府的监管手段来执行,甚至只要斩断某些可能的政企勾结的利益链条,就能解决相关的乱象。

    7月3日,针对外界的种种非议,重庆市涪陵区商务局对媒体公开澄清:“外界理解有误,政府要收回的仅仅是加油站特许经营权。至于加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产,仍属于投资方所有,政府不可能侵占。”

    7月2日,新华社的一则报道“引起千层浪”。报道称,“日前,重庆涪陵区政府出台管理办法,提高加油站准入条件,并规定‘加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回’。”报道同时称,“一些民营加油站负责人认为,这是对民营加油站的歧视。相关部门认为,此举旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。”

    截至本报发稿,另有消息称,“目前涪陵区政府高层针对此规定引发的争议,已召集商务局等相关部门研究如何处理,包括对相关文件做进一步说明。”该消息援引有关负责人的话称,“可以明确,不会改变30年后无偿收回的规定,且文件本身没有法律问题。”

    出发点正确

    引起上述争议的源头是一份名为《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》(下称“《办法》”)的文件。需要说明的是,这并非新近出台的官方文件,去年10月,涪陵区相关部门就已印发。

    对于该文件,新华社日前援引涪陵区相关负责人的话称,《办法》主要在两方面进行了改革:一是采取特许经营制度,要求经营期满30年后,政府收回特许经营权并进行公开拍卖,让更多的人进入加油站行业;二是提高加油站经营门槛,尤其是在油源方面进行严格规定,要求加油站要有稳定的油源,从而保障市场供应。

    “抛开种种非议,《办法》的初衷或许是正确的。”江苏诺法律师所事务所律师吴俊锋对《国际金融报》记者表示,“该说法既表达了维护经营者权益的意愿,也维护了消费者的切身利益。”

    涪陵区相关负责人也对新华社介绍,近年来涪陵区加油站呈现“三乱”:布点乱、油源乱、管理乱。比如,一些加油站通过黑色交易取得了营业资格,同时,一些加油站“产品来源非常混乱”,大环境下的成品油紧张时,往往造成“油荒”。

    方法待验证

    不过,对于文件本身,涪陵区一些民营加油站的经营者却表达了不满,尤其是针对“30年特许经营权”这个做法。《办法》称,加油站有效期从初次取得 《成品油零售批准证书》之日算起,有效期为30年,经营期满政府无偿收回。同时,根据特许经营协议,由涪陵区商务局、区经信委会同相关部门对经营者实行年审,“达到特许经营条件的,继续经营;达不到条件的,下达整改通知;经限期整改仍达不到特许经营条件的,取消资格”。

    东南大学法学院律师张马林说,“油品乱象、油荒等情况,完全可以通过政府的监管手段来执行,甚至只要斩断某些可能的政企勾结的利益链条,就能解决相关的乱象。”

    对此,涪陵区商务局昨日对媒体表示,加油站特许经营本身就是国家法律规定的范围,这不存在争议。“至于经营权使用时间上的限制,虽然国家法律没有明确说明,但地方也可以自助选择,此举主要是为了保护消费者的利益,避免暗箱操作,建立一个公平的市场竞争机制。”涪陵区商务局说。

    新华社援引重庆工商大学校长杨继瑞的话称,像加油站这样的零售型行业,是适合民营资本进入的,国有企业应在其中起引领作用,对可能出现的行业垄断进行适当的行政调控。
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