6月26日，国家开发投资公司（以下简称“国投”）与重庆市政府签订战略合作协议。根据协议，国投将投资300亿元，在重庆勘探开发一种非常规油气资源—页岩气。

    同一天，国投重庆页岩气开发利用有限公司揭牌。该公司由国投所属国投高科技投资有限公司与重庆市国土局所属重庆地质矿产研究院共同出资组建，注册资本金3亿元。

    重庆市的目标是，力争3年内页岩气的年开采量达到10亿立方米，并通过页岩气的开发打造中国内陆“沙特阿拉伯”。而此前一天，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在京召开专门会议，督促各方“千万别耽误了国家制定的页岩气‘十二五’发展规划的实施”。

    今年3月16日，国家发改委、财政部、国土资源部和能源局联合发布首部《页岩气发展规划》称：到2015年我国页岩气产量达到65亿立方米；到2020年，产量要达到600亿-1000亿立方米，将与目前的常规天然气产量相当。

    去年底，页岩气被国务院正式批准成为我国第172个独立矿种。今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中明确提出“加快页岩气勘查、开发攻关”。

    事实上，在多方产业资本的力挺下，一场由页岩气掀起的“中国能源革命”，大幕已然开启，重庆仅仅是揭幕者之一。

    重庆起步

    重庆市市长黄奇帆，国投董事长王会生出席了6月26日的战略合作协议签订仪式。

    王会生表示，国投敢于投资300亿元，在重庆押宝页岩气的勘探开发并非心血来潮，其底气在于重庆页岩气地质资源储量的丰富。

    据专家预测，全球页岩气地质资源潜力达456万亿立方米，我国页岩气地质资源潜力超过134万亿立方米，可采资源量达25万亿立方米。重庆的页岩气资源潜力得天独厚，地质资源潜力达12.75万亿立方米，可采资源潜力达2.05万亿立方米。

    重庆市国土局局长张定宇说，重庆是全国最早关注并开展页岩气工作的省市，一直是全国页岩气资源战略调查先导试验区的主战场。

    2004年，国土资源部油气资源战略研究中心（下称“油气中心”）、中国地质大学(北京)开始页岩气资源的研究工作。经过比对湖南、四川等8省市成矿条件后，认为重庆市渝南、东南地区广为分布下寒武、下志留、中二叠三套地层，不少地方有形成大规模页岩气的可能。其中重庆綦江、万盛、南川、武隆、彭水、酉阳、秀山和巫溪等区县是页岩气资源最有利的成矿区带，因此被确定为首批实地勘查工作目标区。

    2009年8月，油气中心在重庆綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始这一新型能源页岩气资源的勘探开发。是年11月，油气中心在重庆市彭水县连湖镇实施了第一口页岩气战略调查井，见到了良好的页岩气显示。2011年底，油气中心和重庆市国土局等单位共同申报页岩气为独立矿种获得国务院批准，其页岩气样本就采自该井。

    2010年10月，重庆页岩气研究中心挂牌成立，这是国内首家国家油气资源与探测重点实验室与地方政府合作成立的页岩气研究中心。经当地政府公关，全国页岩气先导试验区项目管理办公室亦设在了重庆。

    同一年，国土资源部将页岩气先导试验区暂设川渝黔鄂、苏浙和北方地区，其中在川渝黔鄂地区，设置了川南、川东南、黔北、渝东南、渝东北、川东、渝东鄂西地区7个先导项目，重庆占据了两个半。

    油气中心副主任张大伟表示，重庆的页岩气资源非常丰富，目前是页岩气先导试验区的主体，“中国页岩气的开发将从重庆起步”。

    黄奇帆在重庆市与国投的战略合作协议签订仪式上称，重庆下一步将进一步加大对全市范围内页岩气的勘探力度，争取用3年左右时间形成约10亿立方米页岩气的年开采量，同时在页岩气深加工上做文章，并围绕页岩气开采发展相关装备制造业。

    “一旦重庆页岩气开发利用好了，将使渝东南、渝东北变成中国内陆的沙特阿拉伯。”黄奇帆说。

    “能源革命”

    重庆急于开发页岩气，其实不只因页岩气储藏丰富，更因为重庆经济快速发展面临着能源紧缺的问题。

    重庆是西部唯一的电力净输入地区，从2004年起煤炭净调出地区也转变为净调入地区。目前重庆电力和煤炭消费30%靠外购，中长期则将上升到50%。尽管重庆天然气产量丰富，年产气量占全国总产量的1/5强，但由于消费快速增长，近年又大量向邻近的省市输气，“气荒”从2002年以后开始出现，年供气缺口逐年拉大。

    据重庆市政府的统计数据，尽管重庆发电屡创新高，但今年的电量缺口仍会达到76亿千瓦时，到2015年对外能源依赖度将达到50%。

    在重庆市国土局局长张定宇看来，页岩气的开发对将来缓解重庆市能源瓶颈制约，推动经济社会可持续发展意义重大，无异于一场“能源革命”。

    页岩气，是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，具有自生自储、分布广、埋藏浅、生产周期长等特点。

    因为是一种清洁、高效的能源资源，页岩气已在全球油气勘探领域异军突起，勘探开发页岩气成了世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。

    美国能源信息署的最新统计数据显示，当前全球页岩气可采资源为189万亿立方米。其中北美地区拥有55万亿立方米；亚洲拥有51万亿立方米；非洲拥有30万亿立方米；欧洲拥有18万亿立方米。

    目前，页岩气勘探开发已在国外蓬勃兴起，而页岩气开发最早、最成功的，当属美国。得益于页岩气开发技术的突破，美国2009年以6240亿立方米的天然气产量首超俄罗斯，成为世界第一天然气生产国，使天然气消费长期依赖进口的局面发生逆转。专家甚至认为，有了页岩气，美国100年无后顾之忧。

    大洋彼岸发生的一切，让中国开始审视页岩气这一非常规天然气资源的前景。与美国相似，中国亦是能源消耗大国，天然气需求量与日俱增。2011年，中国天然气对外依存度达到了24.3%，据预测2015-2020年将扩大到30%-40%。

    与国产天然气相比，目前进口天然气价格明显偏高；同时，过度依赖进口气源不利于国家能源安全的独立性。张大伟认为，如果页岩气给美国能源市场带来的“化学效应”能在中国发生，以上难题也许将迎刃而解。

    目前，加快页岩气勘探开发已经上升为国家战略。不过，中国页岩气资源勘探和开发工作起步晚，技术落后。张大伟将中国页岩气目前发展状况定义为“探索起步阶段”。

    国土资源部2011年首次完成了我国页岩气资源潜力评价，初步统计，我国页岩气地质资源量达134万亿立方米，可采量为25万亿立方米，与美国28.3万亿立方米大致相当。

    3月16日发布的《页岩气发展规划(2011-2015年)》提出，我国以四川、重庆、贵州、湖南等13个省(区、市)作为重点，建设19个页岩气勘探开发区。到2015年，国内页岩气产量将达65亿立方米，2020年力争实现600亿—1000亿立方米。

    国土资源部的消息表示，我国“十二五”期间主要是做好页岩气勘探开发的起步工作，“十三五”将形成快速发展之势；到2020年我国页岩气年产量如能达到1000亿立方米以上，有希望改变我国油气资源开发格局，成为我国能源的重要支柱。

    以国际标准换算，1000亿立方米页岩气所提供的能量约等于1亿吨原油。2011年我国进口原油约2.5亿吨。

    资本跑马圈地

    人们对中国版“页岩气革命”的期待已然高涨。页岩气储藏丰富的重庆，早已成了各方争夺的焦点。除了国投，中石化、华能集团、河南煤层气公司等能源大佬已前来跑马圈地。

    2011年7月，国土资源部举行国内首次页岩气探矿权公开招标，中石化、河南煤层气公司分别中标渝黔南川、渝黔湘秀山页岩气勘查区块的探矿权。

    中石化的消息显示，目前其已完成前期勘探准备，选定钻井位置，即将开始钻井施工，三年内有望开采出页岩气。

    河南煤层气公司和重庆地质矿产研究院联手成立了重庆豫顺新能源开发利用有限公司，由河南煤层气公司控股，占70%股份，重庆地质矿产研究院占30%股份。

    华能集团也与重庆能源集团、重庆地质矿产研究院签订页岩气合作勘探、开发、利用三方合作协议，总投资5亿元，新成立重庆矿产资源公司，进行页岩气的研究勘探和开发。

    最近一段时间，重庆矿产资源公司工程部部长廖金华忙得不可开交。他称，国家页岩气探矿权第二轮招标即将启动，公司将全力以赴参与竞标，目前整个公司的核心工作就是筹备投标事宜。

    实际上，中国第二轮页岩气项目招标前夕，页岩气开发热潮已在各省掀起。

    2011年底，贵州与华电工程公司成立黔能页岩气开发有限责任公司，开发该省第一口页岩气井。贵州当地知情者称，贵州的志向还远不止于此，国资背景的盘江股份也被寄予厚望，并有可能参与第二轮页岩气招标。

    在江西，今年4月22日，中国首支页岩气专业地质调查队伍—江西省页岩气调查开发研究院正式挂牌成立，江西页岩气勘查开发有限公司也同时组建。

    据接近国土资源部的知情人士透露，目前包括外资在内的诸多企业正在着手进入页岩气勘探开发这个新兴领域，甚至有房地产企业、煤炭企业等。

    今年2月28日，华电集团与湖南省政府签署《页岩气开发利用战略合作框架协议》，在湘西选取2个有利区块实施勘探、开发及分布式能源综合利用示范区建设。

    此前不久，神华集团旗下地勘公司也与挪威国家石油公司初步达成了页岩气开发合作意向；而以煤起家的山东能源集团则一直在缅甸着手页岩气项目。

    去年12月，华能集团还与云南曲靖市政府签约开发页岩气，合作建设页岩气勘探开发试验示范区。中电投集团则在2005年就借入主具有油页岩和页岩气的勘探与开采能力的吉电股份，觊觎页岩气已久。

    国务院批准页岩气为我国第172个独立矿种，这意味着页岩气不再受我国油气专营权的约束。这让民企亦跃跃欲试。公开资料显示，新疆广汇、四川宏华集团、重庆民生能源等国内民营企业，准备进军页岩气的勘探与开发领域。

    “我们正在等待时机涉足页岩气开发，公司已专门成立小组在关注这一全新领域。”重庆民生能源集团总裁薛方全接受时代周报采访称，包括贵州松桃县在内多个地方政府已与他联系，希望民生能源到当地勘探开发页岩气。

    薛方全表示，未来页岩气的市场额将在千亿元以上，相比其他民间资本，由于拥有渝东南、渝东北、贵州、湖南、湖北等多地的城市输气管道资源，民生能源一旦开采页岩气，市场销售及管道配套几乎是“零进入”。

    跨国公司也悄然布局。据《华尔街日报》报道，荷兰皇家壳牌有限公司、道达尔公司和雪佛龙公司等大型外资企业，开始联合参与中国的页岩气勘探合作。

    开发难题待解

    前景让人热血沸腾，现实却如一道鸿沟，横亘在面前。

    6月25日，国家能源局局长刘铁男在京主持召开了页岩气“十二五”发展规划贯彻落实会议。他将科技攻关摆在了各项任务的首位：“通过实施国家重大科技专项，在页岩气资源评价、地球物理勘探、钻完井和压裂技术、气藏工程和采气工艺、开采环境评价和保护技术等方面，争取早日实现突破。”

    油气中心副主任张大伟亦指出，页岩气勘探开发难度大，技术要求高。目前，我国页岩气刚处于起步阶段，勘探开发关键技术领域与美国相比差距较大，有待加快突破。

    中石油研究院规划所战略室主任董大忠认为，页岩气的勘探和开采具有隐蔽性，涉及到包括岩心测试在内的8个关键性技术，这些技术目前国内都比较缺乏。

    不仅勘探技术有待提高，勘探指标参数体系也亟须改进。张大伟说：“打井不光靠技术。中石油曾经打过一口井，取出岩芯一分为二，一半留在国内，另一半让合作的美方带走，双方分别进行测试。结果我们测得含气量很低，美国人测得含气量很高。这说明我们的指标参数体系存在问题。”

    为了解决技术问题，中国油气企业近期在海外纷纷并购页岩气资产，以期获取页岩气开采关键技术。但这一做法的效果存疑，一些专家认为，中国和外国的地理构造也不太一样，完全照搬海外的页岩气勘测开采技术未必合适。

    今年6月初，全球能源和金属行业资讯提供商伍德麦肯兹列举了中国开发页岩气将会面对的一系列困难，其中便包括对中国页岩气储量的地质学认识以及相关开发技术限制。

    中投顾问能源行业研究员宛学智则分析认为，我国页岩气产业除了技术攻关，还面临环境保护等多个层面的难题。

    宛学智说，由于页岩气分布分散、开采需要钻井多、密度大、间距小等特点，且页岩气开采需要实施大型水力压裂工程，会涉及水资源利用、反排水处理、甲烷气体泄漏、土壤污染等问题。

    目前，美国页岩气开采已经出现有关环境污染与水资源利用方面的争议，我国页岩气开采的地质环境比美国更复杂，出现的环境问题可能会更多。

    此外，还有诸如市场未完全放开、缺乏系统的扶持政策等问题，而现有天然气管网的承载能力和我国管网准入的体制，对页岩气开发也会形成很大制约。

    以上难题不攻克，我国页岩气要实现大规模商用或许还有很长的路要走。
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