中国国土资源部22日公布的《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》规定，中国页岩气勘查开采实行“开放市场”原则，鼓励社会各类投资主体依法进入页岩气勘查开采领域。

　　与勘查开采中国常规石油天然气所面临的高门槛不同，中国官方鼓励符合条件的民营企业投资勘查、开采页岩气;同时，鼓励拥有页岩气勘查、开采技术的外国企业以合资、合作形式参与中国页岩气勘查、开采。《通知》指出，由国土资源部负责页岩气勘查、开采登记管理，主要通过招标等竞争性方式出让页岩气探矿权。

　　《通知》规定页岩气探矿权申请人应当是独立企业法人，具有相应资金能力、石油天然气或气体矿产勘查资质;申请人不具有石油天然气或气体矿产勘查资质的，可以与具有相应地质勘查资质的勘查单位合作开展页岩气勘查、开采。对此，国土资源部地质勘查司相关负责人在接受媒体采访时解释，这使得各类投资主体均可进入页岩气勘查开采领域。

　　针对中国80%页岩气资源分布在已登记的油气区块内的现状，《通知》鼓励国有石油公司先勘查开采其区块内的页岩气;国有石油公司不勘查开采的，在不影响石油、天然气勘查的前提下，另行向其他投资主体出让页岩气探矿权;石油、天然气勘查投入不足，前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，依法要求矿业权人退出区块，设置页岩气探矿权。

　　作为引领美国能源革命的关键，近年来国际社会普遍认为，页岩气开发是全球能源领域的一场革命，对世界能源供应格局将产生重大影响。目前全球已有30多个国家启动了页岩气勘查开发。

　　当前，中国经济发展面临资源和环境的双重掣肘，对石油等能源的对外依存度不断提高。虽然中国页岩气开发仍处在探索起步阶段，但其作为富有潜力的新兴能源肩负着来自官方和民间的期待。在上个月的第二轮全国页岩气探矿权招标仪式上，国土资源部表示，共收到来自83家企业的152套合格的投标文件。

　　针对现阶段页岩气勘探开发成本高、风险大，短期内缺乏经济效益等问题，《通知》中规定了依法减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费、保障页岩气勘查开采用地需求等多项支持措施。